從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，城鎮(zhèn)化并不必然與增長(zhǎng)和起飛相聯(lián)系，也有可能與衰退和停滯相聯(lián)系。因此，下一階段中國(guó)以轉(zhuǎn)型為主線的新型城鎮(zhèn)化需要解釋的首要問題即是如何使城鎮(zhèn)化成為持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。在城市增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的過程當(dāng)中，一個(gè)有效的投資和融資系統(tǒng)不僅應(yīng)該為“城市的增長(zhǎng)而融資”，也應(yīng)該為“城市的轉(zhuǎn)型而融資”。

城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型，可以說是要為城市的增長(zhǎng)與繁榮尋找可持續(xù)的動(dòng)力，最初始的動(dòng)力通常來自于生產(chǎn)率的變化。生產(chǎn)率的變化通過改變勞動(dòng)力、土地和資源的重新分布，重塑城市的增長(zhǎng)動(dòng)力。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升使農(nóng)村產(chǎn)生富余的勞動(dòng)力，并使之成為工業(yè)生產(chǎn)者，從而完成從農(nóng)村到工廠的轉(zhuǎn)移；工業(yè)生產(chǎn)率的擴(kuò)張則通過自動(dòng)化替代一部分制造業(yè)勞動(dòng)力，并使之進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，從而完成工業(yè)城市到服務(wù)業(yè)城市的轉(zhuǎn)變。作為一個(gè)結(jié)果，生產(chǎn)率的變化使勞動(dòng)力分布在不同行業(yè)，從而產(chǎn)生可持續(xù)的增長(zhǎng)。

從美國(guó)經(jīng)驗(yàn)來看，約計(jì)1%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力貢獻(xiàn)了約計(jì)1%的GDP、約計(jì)20%的制造業(yè)勞動(dòng)力貢獻(xiàn)了22%的GDP、約計(jì)79%的服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力貢獻(xiàn)了77%的GDP?？傮w上，美國(guó)勞動(dòng)力的行業(yè)分布比例和GDP的貢獻(xiàn)度基本相等，這說明美國(guó)的城市增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了相對(duì)較為均衡的資源匹配。

然而，對(duì)比全球平均水平、以及中國(guó)的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)有許多新的問題值得研究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球勞動(dòng)力的37%集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，卻只貢獻(xiàn)了6%的全球GDP；從官方統(tǒng)計(jì)口徑考察，中國(guó)勞動(dòng)力的35%從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只貢獻(xiàn)了11%的中國(guó)GDP，這顯然是明顯的不平衡。

如果中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率達(dá)到更高的水平，從而使就業(yè)分布與產(chǎn)值分布達(dá)到更為一致的水平，即假如2011年11%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由11%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率來生產(chǎn)，那么便可節(jié)約出24%，即1.8億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（注：中國(guó)2011年勞動(dòng)力總量為7.6億，1.8億=7.6億×24%）。這些被節(jié)約的1.8億勞動(dòng)力可以從事比生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品具有更高效率和更高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的制造業(yè)或服務(wù)業(yè)產(chǎn)品。

從這個(gè)角度評(píng)估，中國(guó)下一階段城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)之一即是表現(xiàn)在城市增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)型上，而這將主要取決于生產(chǎn)率條件的變化，因此，一個(gè)合適的投資和融資支持體系，應(yīng)該區(qū)別中國(guó)不同區(qū)域、不同城市的實(shí)際情況，針對(duì)性地實(shí)施差別化的投融資政策，以有效投資驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)率擴(kuò)張，從而實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力的重塑，也使得城鎮(zhèn)化在真正意義上可以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

從目前的趨勢(shì)大致展望，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，下一階段，基于中國(guó)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，中國(guó)生產(chǎn)率擴(kuò)張可以說存在三個(gè)潛在來源：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的擴(kuò)張、內(nèi)陸城市制造業(yè)生產(chǎn)率的擴(kuò)張、沿海城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率的擴(kuò)張。圍繞這三個(gè)方向，下一階段中國(guó)城鎮(zhèn)化的投融資體制應(yīng)該針對(duì)性地進(jìn)行必要的適應(yīng)性調(diào)整和改革。

巴曙松 中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，博士生導(dǎo)師。節(jié)選自《中國(guó)金融》2013年16期

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