目前，國土資源部正在研究對“低丘緩坡改造利用”土地實施用地計劃指標單列、先征后轉、降低土地出讓價格、減免相關土地稅費等政策，以穩(wěn)步推進試點工作。

　　觀點網(wǎng)訊：4月28日消息，“低丘緩坡改造利用”試點的規(guī)范工作，近日已經(jīng)納入國土資源部2013年的工作計劃。目前，國土資源部正在研究對“低丘緩坡改造利用”土地實施用地計劃指標單列、先征后轉、降低土地出讓價格、減免相關土地稅費等政策，以穩(wěn)步推進試點工作。

　　據(jù)國土資源部資料，近年來全國每年實際新增用地都超過1000萬畝，超出當年計劃指標300～400萬畝，供需缺口在1/3以上。

　　為此，國土資源部現(xiàn)已經(jīng)陸續(xù)批復了浙江、湖北、云南、江西、貴州等省份開展“低丘緩坡利用改造”的試點工作。按照目前批復的試點方案，在上述試點省份中，每省選擇2-3個城市、每個城市中選擇2-3個項目區(qū)進行該項試點工作。試點范圍受到較為嚴格的限制和控制。

　　在已批復進行試點的省份中，采用了適當增加用地規(guī)模、專項安排計劃指標、實行土地先征后轉、允許地方調整土地相關費用等一系列對現(xiàn)有土地管理制度和審批手段的調整。

　　同時，根據(jù)低丘緩坡土地開發(fā)的特殊性，將土地征收和農(nóng)用地轉用審批分開進行，即在平整前先根據(jù)建設時序統(tǒng)一辦理土地征收審批手續(xù)，之后進行場地平整，平整完成后，再根據(jù)項目建設實際和土地調控要求，適時辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。

　　此外，國土資源部還正在研究適當降低工業(yè)項目利用低丘緩坡土地最低出讓價標準，土地出讓金最低標準可按《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的10%～50%執(zhí)行；利用低丘緩坡土地配套建設交通、電力、供水、環(huán)衛(wèi)等基礎設施，免繳新增費。

　　據(jù)了解，最早對丘陵進行改造的是浙江省麗水市，2006年，麗水南城規(guī)劃范圍被列為浙江省首個低丘緩坡綜合開發(fā)試點。2012年，國土資源部正式批復將麗水列入全國首批低丘緩坡土地開發(fā)試點市。目前，規(guī)模為3707公頃的首期試點區(qū)塊《實施方案》已通過審核。

　　據(jù)悉，在被批復進行低丘緩坡利用試點后，浙江麗水試點項目區(qū)區(qū)塊土地報批全面啟動，涉及林地征占用報批全部完成；東擴一期5.11平方公里用地已完成開發(fā)并交付使用，引進工業(yè)企業(yè)120家，其中45家已開工建設，在一定程度上解決用地缺口的問題。但浙江省“十二五”期間建設用地需求約為260萬畝，而國家下達的新增建設用地計劃指標預計在140萬畝左右，缺口比例仍達46.2%。