觀點網(wǎng)訊:11月17日,國務院發(fā)展研究中心副主任侯云春在參加一活動時指出,“要按照統(tǒng)一市場的方向,嚴禁各地通過稅收獎勵或稅收返還以及零地價拉企業(yè)拉項目的做法”。據(jù)悉,國務院發(fā)展研究中心是國務院最重要的智囊之一。
他指出,目前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面同構(gòu)化、趨同化現(xiàn)象嚴重,其中,長三角、珠三角地區(qū)中國產(chǎn)業(yè)同構(gòu)系數(shù)高達0.95。
地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化與所處的發(fā)展階段有關(guān),但主要跟財稅體制有關(guān),他強調(diào)。如今“分灶吃飯”的財政分配格局,導致任何一個地方都把做大GDP、增加財政稅收和財政收入作為主要目標,各地都上重化工項目,拉大企業(yè)和大項目,這能給當?shù)貛碡斦杖搿?/p>
但這種財稅體制迫使不僅中央和省市分灶吃飯,省與市縣、市縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分灶吃飯,雖然有利于調(diào)動各級單位的積極性,但也導致其從自身利益出發(fā),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)上帶來很不理性的行為。
據(jù)悉,目前地方政府為引進大的企業(yè),“稅收獎勵”或“零地價”現(xiàn)象非常普遍,這種現(xiàn)象帶來的后果也值得考慮。
今年上半年,河南省安陽市由于奉行“零地價招商”政策,導致當?shù)赝恋刭Y源早早透支,陷入了“土地短缺”的危機,導致想落戶、符合落戶的企業(yè)無地可落。
報道稱,安陽市高新區(qū)規(guī)定,“凡是固定資產(chǎn)投資超過5000萬元以上,且投資強度超過200萬元每畝,符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新建、擴建和技術(shù)改造工業(yè)項目列入重點建設(shè)項目,可在獲得17萬元左右的成本地價基礎(chǔ)上,“實行優(yōu)惠地價,優(yōu)惠的數(shù)額在雙方合作協(xié)議基礎(chǔ)上再做具體規(guī)定”。
另外,按照安陽高新區(qū)的規(guī)定,“享受優(yōu)惠地價的工業(yè)用地,如果轉(zhuǎn)讓須經(jīng)過高新區(qū)批準進行交易,但是由此形成的收益歸高新區(qū)所有”。
據(jù)悉,河南省安陽市高新區(qū)的優(yōu)惠政策,除了明確表示價格可以再議外,還有許多五花八門的土地價格之外的優(yōu)惠政策,其中包括各種稅費的減免、打折和返還。
