由于北京地區(qū)的“小產(chǎn)權(quán)房”和“央產(chǎn)房”尚無一個穩(wěn)妥的解決方案，北京推出房產(chǎn)稅將會是非常困難的。

　　觀點網(wǎng) 見習編輯 李雯露 隨著“兩會”開幕，業(yè)界對于房地產(chǎn)的關(guān)注度持續(xù)升溫，其中房產(chǎn)稅改革試點更是焦點。

　　3月5日，財政部部長謝旭人明確指出，將在上海、重慶試點的基礎(chǔ)上“進一步研究推進房產(chǎn)稅改革的方案，適當擴大試點范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進”。

　　謝旭人還稱，正在研究今年房產(chǎn)稅會否擴大到北京的問題。

　　對此，財政部財政科學研究所所長賈康表示擔憂，他認為，由于北京地區(qū)的“小產(chǎn)權(quán)房”和“央產(chǎn)房”尚無一個穩(wěn)妥的解決方案，北京推出房產(chǎn)稅將會是非常困難的。

　　小產(chǎn)權(quán)

　　“這會是一個棘手的問題?！辟Z康表示，房產(chǎn)稅的推廣從技術(shù)層面看沒有障礙，最大難點是一些既得利益者的阻礙，北京地區(qū)的幾十萬套小產(chǎn)權(quán)房和其他“央產(chǎn)房”都需要一個穩(wěn)妥的解決方案。

　　對于北京的小產(chǎn)權(quán)房，潘石屹曾在微博上感慨，小產(chǎn)權(quán)房應該越早處理越好，北京這樣的城市可能涉及超過30萬個家庭。

　　據(jù)北京亞豪房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司市場總監(jiān)郭毅介紹，在北京的通州、昌平、黃山等地聚集著很多成規(guī)模的小產(chǎn)權(quán)房社區(qū)。其中，位于北京通州的“太玉園”最具代表性，號稱北京乃至全國最大的小產(chǎn)權(quán)社區(qū)，占地兩千畝，約有上萬居民。

　　“小產(chǎn)權(quán)房涉及的方面很多，但應該還是以中低收入人群為主?！惫憬榻B稱，在住房制度改革之后的那段時間，北京房價上漲非常快，當時中低收入人群的住房保障問題被忽視，所以這部分人群被迫去買了這些產(chǎn)權(quán)有問題的低價房屋。

　　除此之外，在小產(chǎn)權(quán)房的灰色利益鏈上，還活躍著眾多角色：炒房客、租房者、農(nóng)民個人、村政府等。

　　目前，對于各類既得利益者的區(qū)分非常困難，而且當時用地的情況、開發(fā)商的情況現(xiàn)在也都難以追溯了，如何解決既得利益者利益分配的問題是擺在政府面前的最大難題。

　　此外，小產(chǎn)權(quán)房沒有一個正常的網(wǎng)簽程序，也沒有相關(guān)規(guī)劃報批手續(xù)，這是造成房產(chǎn)稅難于推行的又一原因。郭毅舉例解釋稱，假設已經(jīng)購買多套小產(chǎn)權(quán)房的業(yè)主，其名下沒有其他房產(chǎn)，依然可能不用征收房產(chǎn)稅，這樣對于正常購買大產(chǎn)權(quán)房的購房者來說有失公允。

　　央產(chǎn)房

　　提及“央產(chǎn)房”，很多人可能會覺得比較陌生，實際上“央產(chǎn)房”的全稱為“中央在京單位已購公有住房”。

　　“中央在京單位”主要包括：黨中央各部門、全國人大機關(guān)、全國政協(xié)機關(guān)、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院各部委、各直屬機構(gòu)、各人民團體及其所屬單位。

　　北京盛峰律師事務所房地產(chǎn)律師李松介紹稱，“央產(chǎn)房”按其購買的價格不同，可以分為按成本價購買的央產(chǎn)房和按經(jīng)濟適用房價格購買的央產(chǎn)房。前者取得的房屋所有權(quán)證上印有成本價字樣，而后者的房屋所有權(quán)證上則印有經(jīng)濟適用房字樣。

　　李松續(xù)稱：“按成本價購買的央產(chǎn)房只要到央產(chǎn)房管理辦公室建檔基本上就可以上市交易。央產(chǎn)經(jīng)濟適用房由于國家相關(guān)政策和細則均尚未出臺，目前參照經(jīng)濟適用房進行管理，年滿5年后才能上市交易。”

　　由此看來，產(chǎn)房購買價便宜（成本價或經(jīng)濟適用房價格），但是卻可以上市交易，無法按照普通商品房的標準征收房產(chǎn)稅。

　　郭毅認為，央產(chǎn)房的問題需要中央解決，通過發(fā)文或者其他方式去推進。由于央產(chǎn)房涉及的不是一個部門或企業(yè)，而是涉及了一個層面的房產(chǎn)問題，所以光靠北京一地去推進央產(chǎn)房管理、監(jiān)管、信息完善都是不現(xiàn)實的，因為畢竟中間涉及到很多利益分配的問題。

　　試點難

　　郭毅還表示，事實上北京已經(jīng)明確說了今年不計劃申請推行房產(chǎn)稅的試點。

　　她續(xù)指，從目前北京的情況來看，未必適合推行上海那樣的政策，針對多套購房或者精購房來征收房產(chǎn)稅。不過可以嘗試重慶的方式，針對高檔房來征收，比如高端的公寓、別墅等。

　　因為這一塊不存在產(chǎn)權(quán)上的問題，相對來說既得利益者比較明晰，而且高端房的標準也比較好判斷，征稅成本也不會太高。

　　對于房產(chǎn)稅這一稅種本身，郭毅表示，就目前的試點來看，都是在說新增加了一個稅種，也就意味著購房人有需要多交一些稅費。

　　但實際上，房產(chǎn)稅本身是對于持有環(huán)節(jié)的一個征稅，那流通環(huán)節(jié)是不是應該相應的減少一些稅費？現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)的稅費真的太高了。

　　盡管是可以起到打擊投機的目的，但是整個市場已然成了一潭死水，市場如果不活躍起來，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)市場的良性運轉(zhuǎn)？

　　畢竟房地產(chǎn)只有流通起來了才有可能減少供求矛盾，使得供需平衡。倘若僅僅是抑制需求，很難達到長期抑制供需矛盾的效果。未來市場很有可能出現(xiàn)大的反彈，那么到那時這種反彈就很難去抑制。