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　　加拉加斯（Caracas，委內(nèi)瑞拉首都）公司Arqui 5的努力對(duì)于實(shí)際操作情況來說是象征性的：他們?yōu)樯?jí)整個(gè)圣拉法額歐-尤尼都（San Rafael-Unido）街區(qū)（草原街區(qū)（La Vega barrio）的一部分）制訂出了精細(xì)而完善的計(jì)劃，包括一個(gè)新的“城市面貌”，在保障斜面穩(wěn)定性的前提下提供商業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、幼兒園、公寓和社區(qū)中心。

　　該項(xiàng)目獲得了2006年Holcim基金會(huì)針對(duì)可持續(xù)發(fā)展建筑頒發(fā)的金牌大獎(jiǎng)，但是到現(xiàn)在只有少數(shù)連接小型空間的樓梯真正完成了建設(shè)。社區(qū)中心的建設(shè)因?yàn)檎谓┚侄袛唷Ｔ谠O(shè)計(jì)過程中，社區(qū)對(duì)于項(xiàng)目的參與也值得關(guān)注，75%的居民以書面形式同意升級(jí)改造——但這也揭示了一個(gè)社區(qū)所有股東參與的重要性——不管是街坊組織還是社區(qū)組織，以及政府的最高層面之間能否將意志統(tǒng)一是項(xiàng)目成功的保障。在缺乏共識(shí)的情況下，設(shè)計(jì)者應(yīng)該被原諒，因?yàn)榇蠹易詈蟀l(fā)現(xiàn)這個(gè)過程實(shí)在過于費(fèi)時(shí)，并且各方面要求都很苛刻，更不必說在職業(yè)上的和經(jīng)濟(jì)上都是無利可圖的。

　　進(jìn)一步看，對(duì)臨時(shí)定居點(diǎn)的升級(jí)總是片面的，權(quán)宜的和實(shí)驗(yàn)性的。它們只是依賴可復(fù)制性的觀念：為一個(gè)地方設(shè)計(jì)的方案能夠被用于另一個(gè)項(xiàng)目。但是在非正式定居點(diǎn)特定的規(guī)模和值得考慮的多樣性的前提下，項(xiàng)目的成功能否僅僅以可復(fù)制的潛力來衡量？或者項(xiàng)目必須只能在可復(fù)制性被證明的前提下才能被認(rèn)為是有利的？許多這樣的項(xiàng)目依賴這樣的觀念：小規(guī)模改造將激發(fā)其他的，更大規(guī)模的升級(jí)，不管是從個(gè)人還是公眾的角度。

　　這樣的理論可能在正式的城市中是靠譜的，但還沒有在非正式環(huán)境中被證實(shí)是正確的，在這樣的環(huán)境中，對(duì)于土地和安全的憂慮無疑將阻撓進(jìn)一步投資。在低收入社區(qū)的重大投資只有通過小規(guī)模的地方倡議和對(duì)于衛(wèi)生設(shè)施、交通設(shè)施和就業(yè)結(jié)構(gòu)改造之間的結(jié)合來實(shí)現(xiàn)，這樣的結(jié)合必須在國家和國際層面進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　我們需要繼續(xù)質(zhì)疑這項(xiàng)工作立足的假設(shè)。比如，將正常城市的元素植入非正式環(huán)境是否真正恰當(dāng)？為正常城市考慮的公共空間與非正式定居點(diǎn)也有關(guān)聯(lián)？或者這必須被從新賦予新的概念？諸如此類表現(xiàn)正常城市地貌特點(diǎn)的“被動(dòng)的休閑區(qū)域”在非正式定居點(diǎn)并非優(yōu)先考慮。

　　公共區(qū)域甚至?xí)徽J(rèn)為是危險(xiǎn)的。在圣拉法額歐-尤尼都，居民向Arqui 5表示了他們的焦慮，他們擔(dān)心新的公共空間將只會(huì)為游民和毒販提供更多的機(jī)會(huì)。相比消極的休閑空間，積極休閑的設(shè)施總體上說更適合非正式定居點(diǎn)，特別是在存在著大量的缺乏教育和工作機(jī)會(huì)的年輕人的地方。

　　但是我們可能不得不將我們對(duì)于公共空間的觀念向前更近一步甚至有所超越——蘊(yùn)涵生產(chǎn)力的空間的概念，這個(gè)空間包括市場(chǎng)設(shè)施，社區(qū)廚房和洗衣房，以及文化表達(dá)的地方——就像里約的桑巴學(xué)校。我們需要從升級(jí)項(xiàng)目的角度來考慮長效發(fā)展機(jī)制和社區(qū)認(rèn)同。不能激發(fā)社區(qū)所有權(quán)感覺的設(shè)施將很快退化或是被破壞，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的空間會(huì)得到人們支持。

　　在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和政治氣候下，不論這些升級(jí)的動(dòng)議還存在很多問題和限制，但它們還算是設(shè)計(jì)者在非正式城市設(shè)計(jì)中可行的實(shí)踐模式：簡(jiǎn)單的單一空間升級(jí)的項(xiàng)目被轉(zhuǎn)化為強(qiáng)調(diào)多功能和不同需求的項(xiàng)目。