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　　當我90年代前往溫州市的甌海、永嘉、樂清等區(qū)縣進行考察的時候，這些地方已經(jīng)發(fā)展成為輕工、電器、電子產品頗具規(guī)模的生產基地。一些過去的鄉(xiāng)村私人企業(yè)已經(jīng)成為某一專業(yè)領域的龍頭，它們與全國其他地區(qū)更大的核心企業(yè)之間也形成了穩(wěn)定的分工協(xié)作關系，有些在國內和國際市場上占有重要份額。城市化趨勢也已經(jīng)突出顯現(xiàn)。大量小企業(yè)和人口已經(jīng)根據(jù)專業(yè)分工自發(fā)地集中到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使這些地方實際上具備了城市的規(guī)模和功能。較大的企業(yè)紛紛向溫州市區(qū)集中，更大規(guī)模的企業(yè)則向上海等大城市轉移或建立分支機構，以追求大城市所提供的完善的基礎設施和人力資源、信息、規(guī)模化市場等優(yōu)越條件。

　　市場的發(fā)展也帶動了信用體系的建設和發(fā)展。盡管90年代我國金融領域的開放程度還很低、有種種嚴格的管制，但在溫州地區(qū)，在企業(yè)的強烈外部融資需求帶動下，還是形成了一批農村非正規(guī)金融組織。它們吸收農村居民儲蓄，以隨行就市的市場利率向企業(yè)和家庭經(jīng)營者提供貸款。出人意料，這些金融組織的經(jīng)營狀況普遍良好，不僅經(jīng)濟糾紛和刑事案件發(fā)生率不高，而且在當時國有銀行壞債如山的情況下，它們保持了遠遠低于全國平均水平的不良貸款率，保證了信用鏈條的正常運轉。

　　不過，正像蘇南模式有其發(fā)生的條件一樣，溫州模式也有其發(fā)生學和人文社會條件的背景。其他有些追隨溫州模式的地區(qū)，并未取得與之相同的成就，并且遇到不少問題。這些條件和影響因素是什么，仍然是一個值得深入研究的課題。

　　當時的溫州模式具有早期資本主義發(fā)展的一些特點，也有其明顯的消極面。這包括早期假冒偽劣產品大量出現(xiàn)，公共基礎設施和公共服務成為瓶頸，收入差距過大，農業(yè)受到忽視等問題。而這些在當時的蘇南模式中都是較少發(fā)生的。盡管根據(jù)制度設計，溫州模式意味著“大市場，小政府”，但在一些地方的實踐中，小政府卻意味著該管的事情沒人管，或者代之以官商勾結或私人資本壟斷市場。我當年在溫州考察時發(fā)現(xiàn)，汽車每經(jīng)過一座橋，都要劇烈地跳動幾次。原來是私人承包商為了省工省錢，用幾塊平面水泥板拼接起來，代替拱形的橋面。結果橋面上見棱見角，讓過往的汽車逐個表演“三級跳”。跳過之后，不免質疑政府的監(jiān)督管理職責哪里去了。諸如此類的問題，有的經(jīng)過一個時期的發(fā)展后逐步得到了克服，有的仍然存在，而且不可能通過完全放任的自由市場經(jīng)濟來解決，需要靠一套更完善的制度框架和機制來彌補。

　　殊途同歸

　　事實上，無論是在蘇南地區(qū)，還是全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在上世紀90年代期間都出現(xiàn)了向私人企業(yè)轉制的趨勢，基本上由原來的社區(qū)所有制模式轉向私營企業(yè)模式。“蘇南模式”與“溫州模式”的競賽，最后以前者向后者并軌而告終。對于這一趨勢，我們雖然在80年代的研究中有所預見，但在這一戲劇性的變化中，有若干重要因素是當時我們這些研究者未曾預料或未充分估計的。與這些因素相比，前面提到的另外一些影響因素的重要性，都相形見絀了。

　　一個因素是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在90年代初期發(fā)生了大量的投資失誤。早期蘇南模式的企業(yè)發(fā)展，對外部融資的依賴程度較低，主要靠當?shù)剜l(xiāng)村自身的資金積累，對這些資金的使用也相對謹慎。隨著政策環(huán)境變得更加寬松，特別是在1992年以后貨幣發(fā)行和信貸的放松，使它們有了更多利用外部資金進行投資和發(fā)展的沖動，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府官員過度追求“政績”的激勵機制和缺乏責任追究的制度缺陷，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和所屬企業(yè)借錢的膽子越來越大。“免費午餐”是人人都不愿錯過的。傳統(tǒng)的國有企業(yè)“軟預算約束”的問題終于大范圍出現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，投資失誤、貸款無法償還的情況變得越來越多，最后，終于使大量鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營難以為繼，不得不變賣資產轉制為私人企業(yè)。類似的問題在私人企業(yè)中較少出現(xiàn)，是因為一來私人企業(yè)主對自己的企業(yè)承擔全部責任，投資決策相對比較謹慎；二來金融機構對私人企業(yè)的貸款限制也比較嚴；投資失誤從而較少發(fā)生。

　　另一個因素是一些地方政府綱紀敗壞對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不良影響。改革期間，隨著權力下放，各級政府自上而下的紀律約束大范圍地放松了，而自下而上的公眾監(jiān)督機制并沒有建立起來。一些基層黨政官員追逐利益，奢靡鋪張，尋租成風；隸屬于鄉(xiāng)村行政組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自然而然地成了他們的錢口袋。企業(yè)收益大量地被挪用來修建豪華的政府辦公樓和賓館、購買高檔轎車、給黨政官員發(fā)獎金和大吃大喝、招待上級官員和應付各種職能部門。在此風氣的沖擊下，連那些原來政府紀律約束比較嚴格的地區(qū)也難以幸免，同時也嚴重影響了企業(yè)內部的分配制度，扭曲了激勵機制。這對原來“蘇南模式”的企業(yè)是沉重的打擊。而私人企業(yè)對自己的財產權利還有一定的保護能力，所受影響較有節(jié)制。這使“蘇南模式”在與“溫州模式”的較量中迅速敗下陣來。企業(yè)改制成了必然的選擇。

　　似乎也是偶然中的必然，中國在改革前的計劃經(jīng)濟體制，由于“大躍進”和“文革”等人為因素的沖擊而提前進入了衰亡期，從而為市場化改革這一大轉折埋下了伏筆。盡管不可一一對應，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制在某種意義上也成為映射了中國經(jīng)濟大轉折的一個較小轉折。

　　在無法對政府權力實行有效監(jiān)督，無法保證政府運作的合理性和有效性的時候，通過進一步私有化和保護私人產權來削弱政府權力、減少政府尋租空間，這也許是另一種意義上的“次優(yōu)選擇”，但確實是有效的，甚至是無法避免的。

　　2008年春，我第三次來到江蘇無錫。這里的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)早已經(jīng)歷過改制，大多數(shù)成為私營企業(yè)。原來的農田和村莊已全無蹤跡，被整齊的工業(yè)區(qū)、漂亮的居民區(qū)、寬闊的街道和街邊的綠化帶所取代。整個原無錫縣域已經(jīng)成了無錫市區(qū)的一部分。1985年，整個無錫縣工業(yè)總產值50億元。由于區(qū)劃變化，今天已經(jīng)無法得到同口徑的統(tǒng)計數(shù)字來比較，但是，將原屬無錫縣的錫山區(qū)、惠山區(qū)、以及濱湖區(qū)的一部分相加，2007年工業(yè)總產值估計至少超過了2000億元，按不變價格計算增長了十幾倍。同年，全無錫市的工業(yè)總產值超過了10000億元，GDP超過3800億元。

　　2006年（2007年數(shù)據(jù)還未公布），溫州全市GDP超過1800億元。溫州市和無錫市的城市居民人均可支配收入都超過了20000元，均顯著高于全國平均水平。

　　回顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展歷程，有些歷史的相似性令人感慨。從這些經(jīng)驗和教訓中，我們也可以看到，無論是“蘇南模式”還是“溫州模式”的企業(yè)制度，都無法解決所有的問題。尤其重要的是，它們都需要面對市場，也都需要一套更完善的制度和一個受到制度約束和公眾監(jiān)督的、廉潔而有效率的政府為之服務。