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　　國(guó)家的“大部制”方案昨天通過(guò)。深圳“大部制”設(shè)計(jì)者之一的深圳大學(xué)馬敬仁教授回應(yīng)稱“深圳最有條件全面推行‘大部制’改革。雖然早在兩年前深圳就已試水‘大部制’，但未全面推開(kāi)，有的部門(mén)決策和執(zhí)行權(quán)還沒(méi)有完全分開(kāi)，監(jiān)督權(quán)也未能得以完善，深圳可在此基礎(chǔ)上對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行新一輪重組，部門(mén)還可再縮水一半左右，保留12—15個(gè)決策部門(mén)就可以，同時(shí)將執(zhí)行機(jī)構(gòu)完善起來(lái)”。

　　兩年試水

　　行政效能明顯提高

　　對(duì)于政府機(jī)構(gòu)的重組過(guò)程，“大部制”實(shí)際上涉及到政府職能理順問(wèn)題。即整合資源，讓政府職能的缺位、錯(cuò)位和越位得以還原。也是一個(gè)政府“自身減負(fù)”的過(guò)程。2006年3月，深圳開(kāi)啟了行政體制改革的“試水”之旅，旨在克服部門(mén)過(guò)多、機(jī)構(gòu)RONG腫、資源分割的問(wèn)題。

　　整合后在總編制量不變的情況下，市政府工作部門(mén)由45個(gè)減少為35個(gè)。其中，市政府辦公廳和組成部門(mén)21個(gè)，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)12個(gè)?！斗桨浮犯淖兞诉^(guò)去政府部門(mén)“重執(zhí)行，輕決策、監(jiān)督”的狀況，由注重“劃槳”轉(zhuǎn)向“掌舵”。

　　回顧深圳兩年來(lái)的試水過(guò)程，深圳市委市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市改革辦主任南嶺昨天說(shuō)，一系列的實(shí)驗(yàn)方面也明顯地提高政府的行政效能，部門(mén)之間扯皮、摩擦現(xiàn)象減少，資源的綜合利用方面有了進(jìn)展，職能部門(mén)的責(zé)任也相對(duì)明確，管理起來(lái)更為協(xié)調(diào)。

　　“除了這種‘大部門(mén)制’的改革，深圳去年已經(jīng)開(kāi)始在交通領(lǐng)域進(jìn)行了決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離又有制衡的實(shí)驗(yàn)”。南嶺稱，這實(shí)際也是行政三分制的一個(gè)探索過(guò)程。交通領(lǐng)域的這種實(shí)驗(yàn)還將進(jìn)一步完善。

　　而至于是否有望在全市的所有部門(mén)推廣交通領(lǐng)域的“三權(quán)分立”的實(shí)驗(yàn)，南嶺坦言現(xiàn)在說(shuō)推廣還為時(shí)過(guò)早。下一步深圳會(huì)系統(tǒng)地總結(jié)，不夠完善的地方將進(jìn)一步完善，在總結(jié)的基礎(chǔ)上，視實(shí)際情況看要不要在所有部門(mén)推廣。

　　大部制

　　借鑒了深圳經(jīng)驗(yàn)

　　南嶺回憶，兩年前，就在深圳的行政體制改革措施推出后不久，獲得了國(guó)家多個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　而參與深圳行政體制改革制度設(shè)計(jì)的馬敬仁明確地認(rèn)為“國(guó)家的‘大部制’改革借鑒了深圳經(jīng)驗(yàn)”。實(shí)際上，無(wú)論是深圳2003年的“行政三分”之痛，到后來(lái)低調(diào)行政體制改革探索，中央相關(guān)部門(mén)都在一路高度關(guān)注中。包括中央編辦，國(guó)務(wù)院調(diào)研組在內(nèi)。深圳兩年前的“試水”之旅，實(shí)際上就是為國(guó)家提供了“大部制”探索性試驗(yàn)樣本。