丁建剛 在今天李克強(qiáng)總理的記者會上，有記者提出，“房屋產(chǎn)權(quán)70年到期后怎么辦？”（問題本身不夠準(zhǔn)確，產(chǎn)權(quán)是永恒的，但土地使用權(quán)是70年。）

李克強(qiáng)總理的回答是：“中國有句古話：有恒產(chǎn)者有恒心。網(wǎng)民們實際上也是群眾，對70年住宅土地使用權(quán)到期續(xù)期問題普遍關(guān)心可以理解。國務(wù)院已經(jīng)要求有關(guān)部門作了回應(yīng)，就是可以續(xù)期，不需申請，沒有前置條件，也不影響交易。當(dāng)然，也可能有人說，你們只是說，有法律保障嗎？我在這里強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成相關(guān)部門就不動產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律抓緊研究提出議案。”

這個說法，引發(fā)公眾輿論熱議。

李克強(qiáng)總理回答的語境，應(yīng)該是針對去年溫州有一宗住宅用地，當(dāng)時開發(fā)商只購買了二十年的使用權(quán)，現(xiàn)在使用權(quán)已經(jīng)到期，面臨著土地是否能繼續(xù)使用，產(chǎn)權(quán)能否正常交易等問題。

后來國土部門給出的解決方案是過渡性的。按照“兩不一正常”原則，“第一‘不’是不需要提出續(xù)期申請。第二個‘不’，不收取費用。第三是‘正常’辦理交易和登記手續(xù)。”（國土資源部召開《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》新聞發(fā)布會）

國土部強(qiáng)調(diào)，這一原則只適用于當(dāng)時土地使用年限購買不到70年，現(xiàn)在已經(jīng)到期的極少數(shù)住宅用地的特例。

“對帶有普遍性70年住宅土地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期問題，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，國土資源部高度重視，我們將繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，在相關(guān)工作中積極建言獻(xiàn)策，配合相關(guān)部門盡早地完成研究，出臺相關(guān)的法律安排。”

關(guān)于住宅用地70年土地使用權(quán)到期后的現(xiàn)有法律體系是：

1. 《中華人民共和國憲法》第十條，“城市的土地屬于國家所有。”

2. 《土地管理法》第八條，“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。”

3. 《物權(quán)法》第149條，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。”但當(dāng)時沒有規(guī)定，續(xù)約是無償還是有償。

基于以上憲法和法律規(guī)定，關(guān)于土地使用權(quán)到期續(xù)期的問題，必須是法定的。但有幾點可能可以推斷：

1. 不太可能將使用期延長至無限。

因為如果這樣，無限期的使用權(quán)等于產(chǎn)權(quán)，等于土地私有，這與憲法相悖。

2. 不太可能在70年土地使用權(quán)到期后，按當(dāng)時的土地評估價格讓業(yè)主再重新繳納一次土地出讓金。

如果這樣，社會和公眾根本無法接受。恒產(chǎn)和恒心，無從談起。

3. 最大的可能是，延長土地使用期限和未來的房地產(chǎn)稅相結(jié)合。

不需要重新繳納土地出讓金，但每年交一定的房地產(chǎn)稅。

但無論如何，這一關(guān)系到全社會重大利益的問題，需要慎重和嚴(yán)肅的法律安排。

文/浙報傳媒地產(chǎn)研究院院長 丁建剛

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