今年的全國兩會(huì)是一二線城市9·30調(diào)控進(jìn)入第六個(gè)月，市場(chǎng)處在行政手段維持的動(dòng)態(tài)平衡的微妙時(shí)刻召開的。

《政府工作報(bào)告》的表述格外引人注目。但昨天（3月5日）的《政府工作報(bào)告》和去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述相比，幾乎沒有看到更新的表述。

《政府工作報(bào)告》涉及房地產(chǎn)的內(nèi)容大致有以下幾個(gè)方面（與2016年的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)不具有可比性，只能與2016年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相比）：

一、繼續(xù)強(qiáng)調(diào)因城施策去庫存，特別是三四線城市去庫存。（這一條與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議基本一致。）

二、堅(jiān)持住房的居住屬性。（中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述是：要堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”。）

三、加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。（這一條，從2011年《政府工作報(bào)告》提出開始，迄今已經(jīng)整整六年。）

去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾表述為，“綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制”。

多年重提這一話題，但迄今為止，沒有任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，可見還沒有找到建立長(zhǎng)效機(jī)制的途徑。

四、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。（這一橋歸橋路歸路的理念，上屆政府已經(jīng)表達(dá)的非常清楚。）

五、房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，解決供需矛盾的預(yù)期問題。（這一條與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表述基本相同。）

六、落實(shí)地方主體責(zé)任。（這一條把調(diào)控壓力主要壓給了地方政府。）

七、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。（這一條也和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議完全一致）。

與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表述不同之處在于：

一、沒有提房地產(chǎn)泡沫。

二、政府工作中人民群眾不滿意的地方，住房赫然列在首位。

從《政府工作報(bào)告》的表述及今年兩會(huì)上沒有將《房地產(chǎn)稅草案》列入審議計(jì)劃等跡象表明，基于今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力以及所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)，特別是防金融風(fēng)險(xiǎn)，成為重中之重。

官方調(diào)低了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的調(diào)門，表述更溫和，更希望用增加土地供應(yīng)等經(jīng)濟(jì)手段來穩(wěn)住市場(chǎng)，穩(wěn)住房?jī)r(jià)。

文/浙報(bào)傳媒地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)  丁建剛

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