如能在國(guó)企改革、財(cái)稅改革、金融改革等方面有所突破,中國(guó)有望避免陷入日本式流動(dòng)性陷阱,重拾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。
流動(dòng)性陷阱源于20世紀(jì)30年代凱恩斯針對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期狀況提出的理論,意在解釋當(dāng)利率下降到一定水平,貨幣需求彈性為無(wú)窮大,致使擴(kuò)張性貨幣政策無(wú)法刺激企業(yè)投資和居民消費(fèi),導(dǎo)致貨幣政策失效的現(xiàn)象。近一段時(shí)間以來(lái),有關(guān)中國(guó)企業(yè)陷入流動(dòng)性陷阱的討論增多,央行調(diào)統(tǒng)司司長(zhǎng)盛松成表示,當(dāng)前M1增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背離,其背后原因是企業(yè)缺乏投資意愿,說(shuō)明中國(guó)企業(yè)已陷入了某種形式、某種程度的“流動(dòng)性陷阱”。如何避免這樣的困境發(fā)生值得深入探討。
貨幣政策有效性遞減
擴(kuò)張的貨幣政策已經(jīng)持續(xù)一段時(shí)間,自2014年11月以來(lái),央行先后六次降息、五次降準(zhǔn),并通過(guò)PSL、MLF、SLF等定向操作向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)注入流動(dòng)性。然而,盡管貨幣政策保持寬松,但企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍顯疲軟態(tài)勢(shì),一方面企業(yè)持幣觀望、謹(jǐn)慎投資的現(xiàn)象有所增加;體現(xiàn)在M1增速持續(xù)提高,從2015年3月的2.9%提高到今年6月的24.6%,M1與M2增速的差距逐步擴(kuò)大,高于同期M2增速12.8個(gè)百分點(diǎn)。另一方面民間投資持續(xù)下滑,6月投資更是罕見(jiàn)轉(zhuǎn)負(fù),凸顯企業(yè)對(duì)投資前景的悲觀預(yù)期。
筆者認(rèn)為,導(dǎo)致當(dāng)前貨幣政策傳導(dǎo)失效的是結(jié)構(gòu)性矛盾,即盡管流動(dòng)性看似供大于求,但由于部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、諸多企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重,存在借新還舊的現(xiàn)象,以及企業(yè)貸款大量進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)等原因,流動(dòng)性充裕并未刺激有效的實(shí)業(yè)投資,結(jié)構(gòu)性困境削弱了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
首先,當(dāng)前企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)積聚,借新還舊現(xiàn)象普遍。2008年之前,中國(guó)非金融企業(yè)杠桿率一直穩(wěn)定在100%以內(nèi),全球金融危機(jī)后,加杠桿趨勢(shì)非常明顯,非金融企業(yè)杠桿率由2008年的98%上升到2015年的156%,扣除地方政府融資平臺(tái)債務(wù),杠桿率提高到131%,高于美、英、德、日等對(duì)比國(guó)家情況。存量債務(wù)高企之下,當(dāng)前很多企業(yè)“借新還舊”的現(xiàn)象十分突出,這尤以地方政府融資平臺(tái)為主。根據(jù)Wind數(shù)據(jù)顯示,今年上半年地方債發(fā)行總計(jì)3.58萬(wàn)億,其中新增債券8936億元,置換債券發(fā)行2.68萬(wàn)億。地方政府債務(wù)增長(zhǎng)迅速,一方面與穩(wěn)增長(zhǎng)項(xiàng)目需求增加導(dǎo)致財(cái)政壓力較大有關(guān),一方面也與存量債務(wù)到期壓力陡增有關(guān)。根據(jù)2014年底財(cái)政部對(duì)地方政府存量債務(wù)甄別的情況來(lái)看,2016年到期2.8萬(wàn)億元,2017年到期2.4萬(wàn)億元。
其次,部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。產(chǎn)能過(guò)剩是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一大頑疾,不僅體現(xiàn)在諸如鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等傳統(tǒng)行業(yè),也常見(jiàn)于太陽(yáng)能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)。受到產(chǎn)能過(guò)剩影響,當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)投資下滑態(tài)勢(shì)十分明顯,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),1-6月制造業(yè)投資同比增速3.3%,單月制造業(yè)投資再度負(fù)增長(zhǎng),而上次出現(xiàn)類似情景則是上個(gè)世紀(jì)九十年代末國(guó)有企業(yè)大規(guī)模去杠桿期間。
此外,盡管煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能已經(jīng)列入今年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù),但上半年全國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能1300多萬(wàn)噸,煤炭退出產(chǎn)能7227萬(wàn)噸,考慮到全年兩行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)量分別為4500萬(wàn)噸和2.5億噸,二者完成情況均占全年目標(biāo)的30%左右。姑且不論諸多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能工作尚未完全鋪開(kāi),僅鋼鐵、煤炭?jī)纱笾攸c(diǎn)行業(yè)也面臨去產(chǎn)能與穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)之間的艱難平衡,落實(shí)實(shí)屬不易。在此背景下,大量銀行貸款難免仍在為產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)或者企業(yè)輸血。
再有,地方政府與國(guó)企壟斷降低有效投資。無(wú)可否認(rèn),一直以來(lái),國(guó)有企業(yè)依賴于市場(chǎng)的排他性和壟斷,享受著資源和豐厚利潤(rùn)。但當(dāng)前也存在以下現(xiàn)象導(dǎo)致流動(dòng)性充裕并未形成有效投資,即國(guó)有企業(yè)相對(duì)獲得貸款容易,卻未進(jìn)行投資反而將資金高價(jià)通過(guò)信托貸給資金困難的中小企業(yè),削弱了中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力。
數(shù)據(jù)更能說(shuō)明這一問(wèn)題。2016年上半年,1-6月份,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)6.2%。但是,全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)同比下降8.5%;其中,中央企業(yè)利潤(rùn)同比下降9%,地方國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)同比下降7.1%。
同時(shí),貸款歧視、私營(yíng)企業(yè)融資成本高,使得民營(yíng)企業(yè)面臨資金困境。而近來(lái)企業(yè)家信心下降,根據(jù)央行企業(yè)家調(diào)研顯示,當(dāng)前企業(yè)家信心指數(shù)比2008年全球金融危機(jī)時(shí)期還要低迷。在筆者看來(lái),這與去年以來(lái)兩度人民幣匯率大幅貶值,宏觀政策信號(hào)不明,國(guó)有企業(yè)改革舉步維艱,乃至于對(duì)民間企業(yè)家私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足等諸多因素有關(guān),民間投資大幅下降直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活力下降。
最后,房地產(chǎn)行業(yè)占據(jù)大量貸款資源。地產(chǎn)政策走勢(shì)近年來(lái)都是困擾決策層的難題。去庫(kù)存是今年重點(diǎn)工作任務(wù),伴隨著信貸政策調(diào)整與降息,今年上半年房地產(chǎn)銷售大幅增長(zhǎng),也帶動(dòng)土地購(gòu)置費(fèi)用與房地產(chǎn)投資反彈。今年4月是房地產(chǎn)數(shù)據(jù)的高點(diǎn),1-4月房地產(chǎn)投資同比增速達(dá)到7.2%,銷售額同比增長(zhǎng)55.9%。在房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖之下,上半年土地成交價(jià)款3159億元,增長(zhǎng)10.2%。
大量信貸資源流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示,截至2016年6月末,人民幣房地產(chǎn)貸款余額23.94萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)24%;上半年增加2.93萬(wàn)億元,同比多增1.04萬(wàn)億元,增量占同期各項(xiàng)貸款增量的近四成。此外,個(gè)人購(gòu)房貸款余額16.55萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)30.9%,增速比各項(xiàng)貸款增速高16.6個(gè)百分點(diǎn)。大量資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng),對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有擠出效應(yīng)。
與上世紀(jì)九十年代日本比較
日本是首個(gè)陷入流動(dòng)性陷阱和長(zhǎng)期通縮的主要工業(yè)國(guó)。上個(gè)世紀(jì)九十年代日本資產(chǎn)泡沫破滅后,日本央行曾持續(xù)減息以期提振經(jīng)濟(jì),不僅無(wú)效,反而將日本帶入了流動(dòng)性陷阱之中,物價(jià)進(jìn)入通貨緊縮狀態(tài),經(jīng)濟(jì)陷入近三十年的低迷,失業(yè)率持續(xù)上行。中國(guó)是否會(huì)陷入流動(dòng)性陷阱?對(duì)比當(dāng)前中國(guó)與日本資產(chǎn)泡沫破裂之前的情況,筆者認(rèn)為有八大相似之處,足以引起警惕。
相似點(diǎn)一:大量“僵尸企業(yè)”占據(jù)社會(huì)資源。上世紀(jì)八十年代的日本,設(shè)備投資增長(zhǎng)迅速,除1983年為負(fù)值以外,其余都為正值,并且從1988年開(kāi)始,由于受擴(kuò)張性貨幣政策的影響,在低利率的刺激下,日本的設(shè)備投資增長(zhǎng)率都超過(guò)15%。同時(shí),日本工礦業(yè)生產(chǎn)率并沒(méi)有顯著增加,部分設(shè)備閑置和產(chǎn)能過(guò)?,F(xiàn)象加劇,為經(jīng)濟(jì)停滯留下隱患。正如上文所述,目前中國(guó)很多行業(yè)都面臨顯著的產(chǎn)能過(guò)剩,大量僵尸企業(yè)與產(chǎn)能過(guò)剩是中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“痼疾”。
相似點(diǎn)二:貨幣異常寬松。日本泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期顯著特點(diǎn)是相當(dāng)大的貨幣供應(yīng)量和信貸擴(kuò)張。從M2占GDP比重來(lái)看,日本1980年該比例為140%左右,而到1991年泡沫爆發(fā)前增加到近190%,大量貨幣投放,造成了當(dāng)時(shí)的流動(dòng)性過(guò)剩。反觀中國(guó),金融危機(jī)以后,中國(guó)通過(guò)“四萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃帶動(dòng)大量項(xiàng)目推進(jìn),配套資金大規(guī)模下發(fā),帶動(dòng)了銀行信貸屢創(chuàng)新高。截至2016年6月末,中國(guó)的M2余額已經(jīng)達(dá)到149萬(wàn)億元,M2與GDP比重接達(dá)到220%,創(chuàng)下全球新高。
相似點(diǎn)三:經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行。上個(gè)世紀(jì)90年代之前,日本經(jīng)濟(jì)一直保持較高增速。1950年至1970年經(jīng)濟(jì)起飛階段,年均增速超過(guò)10%,在上世紀(jì)70-80年代經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)7%,80年代中后期,日本經(jīng)濟(jì)卻如同吹起的肥皂泡,表象極度繁榮。但1991年春,伴隨著泡沫破滅,經(jīng)濟(jì)減速,日本在泡沫中沉淪,至今已經(jīng)經(jīng)歷了兩個(gè)失落的十年。對(duì)比中國(guó),在改革開(kāi)放與加入WTO等利好之下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速多年保持較快增長(zhǎng)。但如今由于人口、環(huán)境、資源等束縛,中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增速有所下降,經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加,使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式受到挑戰(zhàn)。
相似點(diǎn)四:股市表現(xiàn)低迷。日本泡沫時(shí)期,地價(jià)、股價(jià)瘋狂聯(lián)動(dòng),資產(chǎn)價(jià)格循環(huán)上漲:1989年12月29日,日經(jīng)指數(shù)達(dá)到最高38915點(diǎn),此后泡沫破滅,開(kāi)始下跌,到1992年8月跌至14309點(diǎn)。對(duì)比中國(guó),去年資本市場(chǎng)曾一度在改革預(yù)期、流動(dòng)性驅(qū)使,以及股市加杠桿等因素的推動(dòng)下快速上漲,但截至6月,股市出現(xiàn)暴跌,去年下半年兩度暴跌更讓居民財(cái)富損失嚴(yán)重。直至今日,由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面與企業(yè)盈利情況難盡人意,A股市場(chǎng)仍維持在3000點(diǎn)左右水平,比去年高點(diǎn)跌了四成多。
相似點(diǎn)五:出口困境。從1981年開(kāi)始,日本出口拉動(dòng)GDP大幅增長(zhǎng),對(duì)GDP貢獻(xiàn)達(dá)到23%左右,日本貿(mào)易順差高啟,出口依賴成為日本八十年代的發(fā)展戰(zhàn)略。但是由于當(dāng)時(shí)美國(guó)正面臨著貿(mào)易赤字和財(cái)政赤字的雙重困擾,美國(guó)政府試圖運(yùn)用的綜合貿(mào)易及競(jìng)爭(zhēng)法案干預(yù)外匯市場(chǎng),促使當(dāng)時(shí)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的日本貨幣升值,廣場(chǎng)協(xié)議以后的三年內(nèi),日元升值50%以上。反觀中國(guó),金融危機(jī)之后,中國(guó)出口需求疲軟,而前期美元走強(qiáng),人民幣相對(duì)一攬子貨幣升值,又加劇了出口商困境。
相似點(diǎn)六:房地產(chǎn)泡沫積聚。上世紀(jì)80年代的日本土地投機(jī)熱潮高漲,房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升。日本泡沫經(jīng)濟(jì)破裂前,日本政府并沒(méi)有采取有效的措施約束金融部門過(guò)度涉及房地產(chǎn)市場(chǎng),房地產(chǎn)泡沫破滅。而當(dāng)前中國(guó)同樣面臨房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲的態(tài)勢(shì)。去年伴隨著房地產(chǎn)政策調(diào)整,一、二線城市房?jī)r(jià)快速增長(zhǎng),全國(guó)205宗10億元的高總價(jià)地塊的“地王”主要集中在一、二線城市,資產(chǎn)泡沫程度增加。當(dāng)然,三、四線仍然庫(kù)存壓力較大,通過(guò)支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的去庫(kù)存措施效果尚不明顯。
相似點(diǎn)七:物價(jià)持續(xù)下行。與日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后長(zhǎng)期通縮相比,中國(guó)當(dāng)前情況雖然尚未有如此糟糕,但也足以引起警惕。經(jīng)濟(jì)疲軟,導(dǎo)致通脹回落,CPI同比上漲1.9%,回落至2以下。6月PPI同比跌幅進(jìn)一步收窄至2.6%,環(huán)比轉(zhuǎn)跌,PPI持續(xù)負(fù)增速已經(jīng)高達(dá)52個(gè)月,為史上最長(zhǎng)。而從2015年GDP縮減指數(shù)為負(fù)的情況來(lái)看,當(dāng)前中國(guó)也面臨通縮困境。
相似點(diǎn)八:銀行業(yè)不良貸款上升。造成日本困境的另一關(guān)鍵因素是日本的“僵尸銀行”,即技術(shù)上資不抵債,但在政府支持下仍能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。由于政府的明確或隱含的擔(dān)保紓困。因此“僵尸銀行”不僅占有資源,并且錯(cuò)過(guò)了重振日本經(jīng)濟(jì)的寶貴時(shí)間,并未貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
對(duì)比之下,中國(guó)銀行業(yè)雖然還算穩(wěn)健,但不良貸款激增的局面足以引起重視。來(lái)自銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月末,商業(yè)銀行不良貸款率為1.81%,相較于一季度末的1.75%繼續(xù)攀升。當(dāng)然,如果經(jīng)濟(jì)繼續(xù)惡化,土地價(jià)值下降(往往作為地方政府融資平臺(tái)貸款的抵押),銀行貸款質(zhì)量將迅速下降,存在一定風(fēng)險(xiǎn)需要防范??傊?,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已與日本在20世紀(jì)80年代存在一定相似度,隨著流動(dòng)性過(guò)剩,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,出口商企業(yè)運(yùn)行困境,產(chǎn)能過(guò)剩,房地產(chǎn)泡沫加劇和銀行不良貸款上升等等,應(yīng)該引起足夠的警惕。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力仍然存在
相對(duì)而言,中日經(jīng)濟(jì)又存在以下不同之處,包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、特別是城鎮(zhèn)化潛力仍在,服務(wù)業(yè)和消費(fèi)還有很大空間,雖然面臨人口老齡化壓力,但全面二孩政策以及婦女參與率高于日本等都是有利條件。因此,筆者認(rèn)為,只要持續(xù)推動(dòng)供給側(cè)改革,中國(guó)能夠避免重蹈日本的困境。
具體來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力仍然存在。這體現(xiàn)在,一是上世紀(jì)80年代后期,日本人均收入已經(jīng)相對(duì)較高。相對(duì)來(lái)講,中國(guó)目前人均收入水平仍然較低。
二是在上個(gè)世紀(jì)六十年代末日本即達(dá)到劉易斯拐點(diǎn),其后的二十年中,制造業(yè)工人月薪資大幅提升,促進(jìn)了消費(fèi)提升。而中國(guó)剛剛經(jīng)歷劉易斯拐點(diǎn),勞動(dòng)力仍供不應(yīng)求,未來(lái)低端群體收入提升有利于釋放消費(fèi)潛力。同時(shí),沿海勞工短缺也有助于促進(jìn)中西部發(fā)展,并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),特別是服務(wù)行業(yè)和高附加值制造業(yè)的發(fā)展。
三是中國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)化率仍然低于日本當(dāng)時(shí)水平。1985年日本城市化率已達(dá)76.7%。日本城市和農(nóng)村地區(qū)較小的差異,導(dǎo)致1985-1987年日元升值以來(lái),日本傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移,國(guó)內(nèi)“產(chǎn)業(yè)空心化”的現(xiàn)象嚴(yán)重。而現(xiàn)在中國(guó)城市化進(jìn)程正處于加速階段,2015年中國(guó)城市化率為56.1%。城市化進(jìn)程也在加速,有利于進(jìn)一步釋放內(nèi)需,而中國(guó)東西部之間的差距,也有助于未來(lái)制造能力將越來(lái)越多向內(nèi)陸移動(dòng),避免出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”的現(xiàn)象。
四是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)于日本。日本是全世界老齡化程度最高的國(guó)家,65歲以上老年人口占總?cè)丝诘?/4。中國(guó)雖然同樣面臨老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn),但目前情況要好于日本,中國(guó)65歲以上人口占比接近10%。且伴隨著全面放開(kāi)二孩政策、延遲退休政策等推出,勞動(dòng)參與率有望進(jìn)一步提升。更何況,相比于日本婦女勞動(dòng)參與率低的局面,中國(guó)女性是就業(yè)大軍中重要的支持力量。
綜上所述,中國(guó)當(dāng)前雖然面臨不少挑戰(zhàn),但增長(zhǎng)潛力仍要優(yōu)于日本,如能通過(guò)加快供給側(cè)改革,從化解過(guò)剩產(chǎn)能、處理僵尸企業(yè)、依靠市場(chǎng)力量促進(jìn)國(guó)企、民企公平競(jìng)爭(zhēng)、減少行政審批、推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,以及提高居民社會(huì)保障等方面著手加速改革,有望避免重蹈日本覆轍。
值得肯定的是,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本穩(wěn)定在預(yù)期6.5%左右的基礎(chǔ)上,7月26日的中央政治局會(huì)議加大了對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的部署。具體提出,去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國(guó)有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革,去庫(kù)存和補(bǔ)短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來(lái),降成本的重點(diǎn)是增加勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù)。
在筆者看來(lái),上述表述抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵,如能在國(guó)企改革、財(cái)稅改革、金融改革等方面有所突破,中國(guó)有望避免陷入日本式流動(dòng)性陷阱,重拾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。
沈建光 瑞穗證券亞洲公司董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家
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撰文:沈建光
審校:武瑾瑩
