因?yàn)橹袊且粋€(gè)很獨(dú)特的國家，我們談到歷史的時(shí)候，往往就會(huì)往前追溯幾千年，但是談到將來時(shí)，很少人會(huì)關(guān)心十年以后。

作者按：股民朋友們不要罵我，這個(gè)標(biāo)題不是我起的。這是我在上周巴山輪紀(jì)念會(huì)議上的發(fā)言，談了幾個(gè)中期趨勢(shì)，疏漏舛誤之處很多，就教于各位大方。

何帆 按照這次巴山輪會(huì)議的議題，我發(fā)言的題目主要是討論世界中長期發(fā)展前景和中國的對(duì)策。我講的中長期其實(shí)主要是講中期，就是未來5-10年，我們能夠比較確定會(huì)看到的可能出現(xiàn)的一些趨勢(shì)。因?yàn)橹袊且粋€(gè)很獨(dú)特的國家，我們談到歷史的時(shí)候，往往就會(huì)往前追溯幾千年，但是談到將來時(shí)，很少人會(huì)關(guān)心十年以后，這次巴山輪紀(jì)念會(huì)議則是一個(gè)例外。

如果我們看未來5-10年，比較確定的是會(huì)看到五個(gè)趨勢(shì)：城市化、老齡化、新一輪技術(shù)革命、環(huán)境及資源壓力越來越大、氣候變化問題會(huì)變得越來越重要；國際政治方面，會(huì)看到地緣政治的回歸。那么，我們?nèi)绾稳ソ忉屔鲜鲒厔?shì)，又該如何應(yīng)對(duì)呢？

首先來回應(yīng)下此前王一鳴院長講到的城市化。

經(jīng)濟(jì)學(xué)最近20年對(duì)城市化有大量研究，第一認(rèn)為城市化能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，在城市里面能夠帶來集聚效應(yīng)，企業(yè)成本會(huì)下降，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，城市會(huì)變成一個(gè)增長極。

第二認(rèn)為城市能夠推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新需要技術(shù)、科技、人員面對(duì)面的交流，很多技術(shù)創(chuàng)新是只可意會(huì)不可言傳，所以必須要讓他們?cè)谝黄鸾涣?，大城市里有來自五湖四海各個(gè)領(lǐng)域的人才，更容易頭腦風(fēng)暴，激蕩出一些好的、新的主意。

第三，城市有助于節(jié)約資源和能源，只有人口密度達(dá)到一定程度才能發(fā)展公共交通，美國40%的公共交通是在紐約。如果住在大城市，相對(duì)來說人均消耗的資源要比住在農(nóng)村小城鎮(zhèn)小得多。所以如果你真是一個(gè)環(huán)保主義者，就要像我一樣住在北京、上海這樣的大城市，不要到鄉(xiāng)下去，到鄉(xiāng)下去會(huì)消耗更多資源，難免破壞了大自然(聽眾笑)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究發(fā)現(xiàn)過去很多問題都被貼上了“城市病”標(biāo)簽，其實(shí)并不是城市的錯(cuò)。比如大家時(shí)常提起的貧民窟，并不是城市的錯(cuò)，貧民窟某種程度上為剛剛進(jìn)城的窮人提供了能夠低成本進(jìn)入城市的第一個(gè)跳板。交通擁堵也不是城市化的錯(cuò)，北京之所以交通這么擁堵，不是因?yàn)槌鞘谢?，而是因?yàn)槌鞘泄芾沓隽撕芏鄦栴}，其實(shí)很多市場(chǎng)問題用政策手段是可以解決的。加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家，同時(shí)也是諾獎(jiǎng)得主Vickrey就提到可以通過定價(jià)、收費(fèi)等手段解決交通擁擠問題，實(shí)際上還有很多政策手段。

那么城市化問題在政策對(duì)策上對(duì)我們有什么啟發(fā)呢？認(rèn)真考慮一下我們發(fā)展的方向到底是城市化還是城鎮(zhèn)化，我們可能會(huì)想，如果發(fā)展中小城鎮(zhèn)的話，我既可以有城市化又可以避免出現(xiàn)大城市病，但是做到這一點(diǎn)很難。在城市化過程中小的并不一定都是美好的，所以更多是讓市場(chǎng)來發(fā)揮作用，最后出現(xiàn)大家向大城市集聚還是人為制造的中小城鎮(zhèn)，這是我們需要認(rèn)真面對(duì)的問題。

其實(shí)現(xiàn)在我們談到的城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)抓住了問題的關(guān)鍵，因?yàn)橹萍s城市化發(fā)展的，其實(shí)不是很多人說的戶口。我們到沿海很多城市，尤其是二、三線城市，只要給外來務(wù)工人員戶口，那么這些人是很愿意來的。因?yàn)槌鞘泄芾碚咧乐挥薪o戶口，才能聚集大量勞動(dòng)力，資本才會(huì)來，所以基本上會(huì)給你戶口，包括和戶口相關(guān)諸如公共教育、公共資源、投票權(quán)、培訓(xùn)等福利。

但是你問一個(gè)農(nóng)民愿不愿意把四川、重慶的農(nóng)村戶口變成福建漳州的戶口，他會(huì)說對(duì)不起不行。因?yàn)樗谵r(nóng)村老家還有一塊土地，盡管不值錢，但是萬一哪天要值錢了呢？

所以解決城市化的關(guān)鍵是要加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。很多人說會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)到底多大，能不能把風(fēng)險(xiǎn)量化？我們對(duì)改革的很多恐懼都來自于我們心里并不清楚到底會(huì)損失多少，這種對(duì)不確定性的恐懼使得我們不敢去改革。如果能夠有一個(gè)確定的風(fēng)險(xiǎn)、損失評(píng)估，做好心理準(zhǔn)備，這就是我能夠承受的底線，我想我們可能進(jìn)展得快一點(diǎn)。

城市化對(duì)我們還有很多推動(dòng)作用，實(shí)際上城市化涉及到公共財(cái)政制度的改革，涉及到公眾要去參與一些決策，這也是我們?nèi)W(xué)習(xí)民主政治的課堂，眼下在這個(gè)課堂上我們其實(shí)都還是小學(xué)生。

第二個(gè)趨勢(shì)是老齡化，這不僅發(fā)生在中國，也發(fā)生在世界范圍內(nèi)，而且老齡化的趨勢(shì)不是因?yàn)槲覀冇袀ゴ蟮挠?jì)劃生育政策，不管有沒有都會(huì)發(fā)生。在經(jīng)濟(jì)增長的過程中，一開始主要是由于醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，嬰兒死亡率的下降導(dǎo)致了人口死亡率的下降和人口出生率的提高；隨后經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段發(fā)生變化，養(yǎng)孩子越來越變成一個(gè)消費(fèi)品，而原來養(yǎng)孩子是一個(gè)投資品，現(xiàn)在都是消費(fèi)品，誰想通過養(yǎng)孩子獲得投資收益，想都不要想。而且養(yǎng)孩子還是一個(gè)奢侈品，不會(huì)想要很多，這樣人口出生率就會(huì)低于人口正常增長的2.1門檻。

接下來就會(huì)帶來一系列影響，中國是未富先老，潛在的勞動(dòng)力會(huì)減少。同時(shí)，老齡化對(duì)分配也會(huì)帶來影響，因?yàn)槿肆Y本密集型的城市反而會(huì)喜歡老齡化。如果你是專家、技術(shù)人員或者是科學(xué)家，老齡化對(duì)你來說則是一個(gè)黃金時(shí)代，因?yàn)槟憧梢怨ぷ鞲嗟臅r(shí)間，但如果你是一個(gè)民工，退休年齡大概只會(huì)到40歲，因?yàn)樵缇吞崆鞍呀】刀枷谋M了。這樣的話，我們最后會(huì)看到，如果你受的教育程度越高，老齡化情況下你工作的時(shí)間會(huì)越多，收入會(huì)更多。但如果你是一個(gè)飛速消耗的勞動(dòng)力，老齡化則意味著你會(huì)進(jìn)入非常痛苦的老年時(shí)代。

《資本論》里講老齡化對(duì)收入分配帶來的影響，主要是講財(cái)富隔代遺傳對(duì)拉大貧富差距有很大的作用。在中國當(dāng)前沒有看到這樣的情況，但很快可能會(huì)有一個(gè)井噴式的發(fā)生，隨著計(jì)劃生育獨(dú)生子女這一代慢慢長大，他們要繼承父母財(cái)產(chǎn)，我們會(huì)看到財(cái)富不平等的程度會(huì)成倍的放大，尤其是賈康所長講到在短期內(nèi)可能沒有辦法征遺產(chǎn)稅。

老齡化加快資產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)很大的變化，我們這一代出現(xiàn)嬰兒潮，儲(chǔ)蓄率會(huì)更高，等老了我們需要使用原來的儲(chǔ)蓄時(shí)，就會(huì)把資產(chǎn)拋售掉，等到那天我們都會(huì)把房子賣掉搬到養(yǎng)老院去，那房價(jià)怎能不跌呢？在資源配置上會(huì)更多傾向老年人，對(duì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生投入也可能會(huì)出現(xiàn)不匹配。

對(duì)政策的啟發(fā)是什么呢？老齡化問題是一個(gè)世界性難題，沒有一個(gè)國家敢于說他已經(jīng)有很好的解決辦法了，但這也給我們的改革提供了一個(gè)很好的動(dòng)力，我們可以以老齡化這個(gè)迫切的問題為契機(jī)，推動(dòng)中國的醫(yī)療體制改革，而醫(yī)療體制改革可以起到一石多鳥的作用。

一是要穩(wěn)定投資，但是投資到別的服務(wù)業(yè)包括教育業(yè)都會(huì)產(chǎn)生過剩，唯有醫(yī)療是很難產(chǎn)生產(chǎn)能過剩的投資領(lǐng)域。

第二可以擴(kuò)大消費(fèi)，我們講要提高中國居民的消費(fèi)，怎么提高消費(fèi)呢？既然買房會(huì)限購，買車會(huì)限號(hào)，唯一能夠提高中國消費(fèi)的就是提高對(duì)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療這些服務(wù)品的消費(fèi)，而且這方面我們正好要通過擴(kuò)大供給來刺激消費(fèi)。

第三可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，制造業(yè)現(xiàn)在提供的就業(yè)機(jī)會(huì)越來越少，我們需要改善民生?，F(xiàn)在你問老百姓有什么不滿意，最大的不滿意就是看病難上學(xué)難，哪怕政府挑一個(gè)問題解決了，那老百姓會(huì)不歡迎嗎？巴掌都要拍紅了。

我們可以把大家預(yù)期的目標(biāo)定在一個(gè)比較長的時(shí)間里，因?yàn)楝F(xiàn)在的宏觀調(diào)控非常短，股市一跌馬上降息降準(zhǔn)，何必用如此快的政策來應(yīng)對(duì)呢？如果現(xiàn)在主要的改革是推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制，不是許諾五年以后創(chuàng)造多少的就業(yè)機(jī)會(huì)，而是解決看病難的問題，大家的預(yù)期就會(huì)在五年之后，政府就會(huì)有更多時(shí)間更從容地做改革工作，提高自己的威信。

我們覺得結(jié)構(gòu)性改革一定要尋找突破點(diǎn)，而醫(yī)療體制改革很可能是潛在的侯選方案。

第三個(gè)趨勢(shì)是新技術(shù)革命。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看這類革命有兩個(gè)特點(diǎn)：一是新技術(shù)要整個(gè)運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)體系里會(huì)需要很長的時(shí)間，比如美國引進(jìn)電氣化大概花了40多年，其實(shí)早在19世紀(jì)末電氣化已經(jīng)出現(xiàn)，技術(shù)上已經(jīng)沒有問題。但如果改造工廠的話還需要很多配套，要使用蒸汽機(jī)就需要設(shè)置龐大的廠房，等所有配套都齊全40年都過去了。但是，一旦調(diào)整過來以后，新技術(shù)革命對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的影響是暴風(fēng)驟雨式的?，F(xiàn)在大家都在談互聯(lián)網(wǎng)+，等到一定的程度，不管你準(zhǔn)備沒準(zhǔn)備，自覺不自覺，都會(huì)受到這一輪技術(shù)革命的影響。

所以我們大概處在兩輪技術(shù)革命中間的調(diào)整時(shí)期，一方面有互聯(lián)網(wǎng)+，互聯(lián)網(wǎng)改變了原來很多傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，但另一方面我們還不知道新一輪技術(shù)革命到底出現(xiàn)在哪里，是出現(xiàn)在機(jī)器人，還是出現(xiàn)在腦神經(jīng)科學(xué)，或者出現(xiàn)在基因工程、新材料、新能源？都不知道，但我們能夠肯定的是一定會(huì)出現(xiàn)，只是不知道一定會(huì)在哪兒出現(xiàn)。那么怎么辦？我們既要用好已有的優(yōu)勢(shì)，把上一輪新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的改造潛力繼續(xù)挖掘出來，同時(shí)要準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)新一輪技術(shù)革命。

中國其實(shí)在技術(shù)創(chuàng)新的很多方面都有優(yōu)點(diǎn)。第一，我們可以進(jìn)一步發(fā)展市場(chǎng)引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，這也是中國獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，很多技術(shù)創(chuàng)新并不在中國，但可以讓技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)化，高鐵就是一個(gè)很好的案例，高鐵技術(shù)一開始掌握在德國、日本手里，為什么在中國才能被商業(yè)化、市場(chǎng)化？因?yàn)橹挥兄袊庞羞@么龐大的市場(chǎng)。以后很多技術(shù)只能出現(xiàn)在中國，比如治理霧霾的技術(shù)只能在中國，因?yàn)樵趧e的地方找不到這么大的市場(chǎng)。包括老齡化的很多技術(shù)很可能最后都會(huì)出現(xiàn)在中國，以后只有中國才有這個(gè)市場(chǎng)，最后哪怕我們不愿意也會(huì)站在技術(shù)的前沿。

另外我們有勞動(dòng)力密集型的技術(shù)創(chuàng)新。我們國合中心發(fā)的報(bào)告里面講到中國有龐大的工程師隊(duì)伍，經(jīng)過20多年不懈努力，利用大量勞動(dòng)力密集型的技術(shù)創(chuàng)新，終于把博士工資壓到比保姆工資還低(聽眾笑)，所以我們還有這個(gè)優(yōu)勢(shì)。

但我們還要準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)新一輪的技術(shù)創(chuàng)新，在未來五年之內(nèi)，我們一定會(huì)看到這一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的泡沫會(huì)崩潰，現(xiàn)在大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，我不能想象我的手機(jī)上下載兩千個(gè)APP會(huì)是什么結(jié)果，所以最后的結(jié)果是一定會(huì)泡沫崩潰。這并不重要，重要的是會(huì)留下什么，一定是那些有創(chuàng)新性，能夠跟全球市場(chǎng)聯(lián)系在一起的技術(shù)會(huì)最終留下來，這才是我們需要去追捧的。

環(huán)境資源的問題各位專家都談到，我這里就不講了，最后講一下地緣政策的回歸。冷戰(zhàn)以后《外交》雜志上發(fā)了一篇文章，稱我們?yōu)槭裁磿?huì)懷念冷戰(zhàn)時(shí)代？沒過幾年我估計(jì)又要懷念后冷戰(zhàn)時(shí)代。但是在后冷戰(zhàn)時(shí)代有很多麻煩的事情，美國認(rèn)為自己是超級(jí)大國想干什么都行，現(xiàn)在的問題是美國這個(gè)超級(jí)大國的旁邊有一個(gè)中國，中國是老二，但美國不認(rèn)為有這么一個(gè)老二，所以中國和美國之間如何才能夠達(dá)成一個(gè)新型的大國關(guān)系，這可能是非常關(guān)鍵的問題。

中美之間有雙重的互補(bǔ)性，美國人要是跟中國人講，我們真的不想推|翻中共的統(tǒng)治，中國不信的，不想推翻干嘛天天搞這么多麻煩，還要列到什么黑名單上；反過來，中國人要是跟美國人說，我們真的不想挑戰(zhàn)你的世界霸權(quán)，你在阿富汗出兵，我去挖礦多好啊，美國人就不信，你要不想挑戰(zhàn)我的霸權(quán)，那你在南海、東海干嘛呢？所以雙方之間沒有辦法達(dá)成戰(zhàn)略互信。

原來很多學(xué)者說中國和美國的關(guān)系好不到哪兒去，也壞不到哪兒去，我認(rèn)為這樣會(huì)出現(xiàn)更多的誤判。如果出現(xiàn)的話，我們?nèi)绾文軌虮苊夥婪叮咳绻f中美之間有可能在新的領(lǐng)域達(dá)成合作，我覺得就是在全球治理。包括現(xiàn)在在建的亞投行、“一帶一路”倡議、絲路基金等等，還有很多。實(shí)際上中國主動(dòng)承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的責(zé)任，學(xué)習(xí)在全球治理當(dāng)中發(fā)揮積極的作用。這對(duì)中國來說是一個(gè)新課題，對(duì)美國來說要給予充分的鼓勵(lì)和支持，因?yàn)檫@個(gè)領(lǐng)域可能是中美之間到最后能夠達(dá)成戰(zhàn)略互信、能夠達(dá)成合作的一個(gè)潛在機(jī)會(huì)。

何帆 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)《何帆研究札記》

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