觀點(diǎn)網(wǎng)訊：1月29日 ，近日，民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民政科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，從總體要求、加強(qiáng)民政關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)民政科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、提升民政科技支撐能力、加強(qiáng)組織保障等5個(gè)方面，提出了強(qiáng)化老齡和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域科技支撐、推進(jìn)康復(fù)輔助器具和殯葬等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)民政工作數(shù)智化建設(shè)、完善成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制、開展成果應(yīng)用集成示范、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、深化民政科技體制改革、加強(qiáng)民政科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)、健全民政科技標(biāo)準(zhǔn)體系、打造高水平科技人才隊(duì)伍、匯聚民政科技創(chuàng)新力量等14條具體措施。

到2030年，民政科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷健全，科技投入持續(xù)增加，創(chuàng)新水平和效能明顯提高，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批標(biāo)志性科技成果，高端裝備和產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化率明顯提升，涌現(xiàn)一批民政科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技型企業(yè)，民政科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷融合，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉提供有力保障。

其中，明確強(qiáng)化老齡和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域科技支撐。廣泛應(yīng)用人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、人工智能等前沿技術(shù)，開展失能失智預(yù)防和抗衰老、生活照料和康復(fù)護(hù)理、精神慰藉和社會(huì)參與促進(jìn)、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和緊急救援、老年宜居環(huán)境建設(shè)和適老化改造等方面關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，推動(dòng)助餐助行、二便護(hù)理、進(jìn)食穿衣、助潔助浴、移乘轉(zhuǎn)運(yùn)、康復(fù)訓(xùn)練、心理干預(yù)、情感陪伴、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等產(chǎn)品研發(fā)集成、安全化和規(guī)?；瘧?yīng)用。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)裝備和產(chǎn)品與居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等典型服務(wù)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)深度融合，形成老年人多場(chǎng)景全方位照護(hù)整體性解決方案，研制高性能智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人。建立健全老齡和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定基礎(chǔ)通用、技術(shù)產(chǎn)品、管理服務(wù)、設(shè)施設(shè)備、信息安全等標(biāo)準(zhǔn)。

以下為政策全文：

民政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民政科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各司（局），中國(guó)老齡協(xié)會(huì)，各直屬單位：

民政科技是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是服務(wù)新時(shí)代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)民政科技創(chuàng)新，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作、科技創(chuàng)新的重要論述，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新，突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和集成創(chuàng)新，不斷健全民政科技創(chuàng)新體系，引領(lǐng)發(fā)展民政領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，為著力推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，著力提升社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)治理工作水平提供堅(jiān)實(shí)支撐。

主要目標(biāo)是：到2030年，民政科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷健全，科技投入持續(xù)增加，創(chuàng)新水平和效能明顯提高，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批標(biāo)志性科技成果，高端裝備和產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化率明顯提升，涌現(xiàn)一批民政科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技型企業(yè)，民政科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷融合，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉提供有力保障。

二、加強(qiáng)民政關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

（一）強(qiáng)化老齡和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域科技支撐。廣泛應(yīng)用人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、人工智能等前沿技術(shù)，開展失能失智預(yù)防和抗衰老、生活照料和康復(fù)護(hù)理、精神慰藉和社會(huì)參與促進(jìn)、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和緊急救援、老年宜居環(huán)境建設(shè)和適老化改造等方面關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，推動(dòng)助餐助行、二便護(hù)理、進(jìn)食穿衣、助潔助浴、移乘轉(zhuǎn)運(yùn)、康復(fù)訓(xùn)練、心理干預(yù)、情感陪伴、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等產(chǎn)品研發(fā)集成、安全化和規(guī)模化應(yīng)用。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)裝備和產(chǎn)品與居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等典型服務(wù)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)深度融合，形成老年人多場(chǎng)景全方位照護(hù)整體性解決方案，研制高性能智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人。建立健全老齡和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定基礎(chǔ)通用、技術(shù)產(chǎn)品、管理服務(wù)、設(shè)施設(shè)備、信息安全等標(biāo)準(zhǔn)。

（二）推進(jìn)康復(fù)輔助器具、殯葬等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)康復(fù)輔助器具科技攻關(guān)，研究精準(zhǔn)神經(jīng)調(diào)控、人機(jī)協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)外骨骼機(jī)器人、智能矯形器、智能假肢、精神障礙患者康復(fù)輔助器具等技術(shù)裝備和產(chǎn)品；研發(fā)康復(fù)輔助器具適配對(duì)象能力數(shù)字化評(píng)估技術(shù)，研究質(zhì)量檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研制檢測(cè)設(shè)備，完善康復(fù)輔助器具檢測(cè)評(píng)估體系。推動(dòng)大語(yǔ)言模型、腦機(jī)接口等技術(shù)在殘疾兒童康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)腦癱、孤獨(dú)癥等殘疾兒童康復(fù)技術(shù)和設(shè)備研發(fā)。加強(qiáng)殯葬服務(wù)全過程相關(guān)技術(shù)研究，研發(fā)新型綠色生態(tài)環(huán)保遺體處置技術(shù)，研制綠色低碳、智能化殯葬用品和遺體保存運(yùn)輸設(shè)備，推動(dòng)遺體和遺物祭品處置技術(shù)設(shè)備迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)殯葬領(lǐng)域碳減排；開展遺體防腐整容、殯葬污染物協(xié)同控制、殯儀場(chǎng)所消毒與生物學(xué)污染綜合控制等技術(shù)研究，建立污染物防治技術(shù)體系。

（三）加強(qiáng)民政工作數(shù)智化建設(shè)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域融合應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能、技術(shù)賦能、平臺(tái)賦能。加強(qiáng)民政大數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，完善數(shù)據(jù)底座技術(shù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，聚焦“數(shù)據(jù)、算法、算力”等核心要素，提升數(shù)據(jù)綜合治理、開放共享、分析挖掘等基礎(chǔ)支撐能力。加強(qiáng)民政數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，打造典型數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景和模式，更好釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)治理、高效服務(wù)、科學(xué)決策、智慧監(jiān)管，助力實(shí)現(xiàn)民政領(lǐng)域“高效辦成一件事”。聚焦民政領(lǐng)域跨界性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性等問題，安全有序推進(jìn)人工智能大模型技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)部署應(yīng)用，促進(jìn)理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。

三、促進(jìn)民政科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

（四）完善成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制。依托國(guó)家和地方科技成果信息系統(tǒng)，健全民政科技成果登記匯總機(jī)制。建立民政科技創(chuàng)新重大成果庫(kù)，定期遴選一批適宜技術(shù)和成果向社會(huì)公開發(fā)布。支持建設(shè)民政科技成果概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，積極培育和發(fā)展民政技術(shù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)科研院所積極開展成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)并按規(guī)定完善收益分配機(jī)制。推動(dòng)建立以科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將科技成果轉(zhuǎn)化成效作為科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

（五）開展成果應(yīng)用集成示范。推動(dòng)各地結(jié)合國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心以及國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和地區(qū)特點(diǎn)，開展民政科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用集成示范。推動(dòng)地方各級(jí)民政部門、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)積極購(gòu)買使用技術(shù)相對(duì)成熟的科技設(shè)備和產(chǎn)品。遴選推廣一批技術(shù)可靠、適宜性強(qiáng)的科技成果，在民政服務(wù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)景集成應(yīng)用。積極組織開展形式多樣的民政科技成果進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，推動(dòng)科技成果惠及民生。

（六）推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等城市群產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)民政科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。瞄準(zhǔn)培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，支持各地結(jié)合實(shí)際打造老齡和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)做強(qiáng)以智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人、智慧養(yǎng)老用品產(chǎn)品等為重點(diǎn)的老齡和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，拓寬新技術(shù)、新產(chǎn)品運(yùn)用范圍，健全配置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈升級(jí)。用好用足貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日吖ぞ撸С置裾I(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四、提升民政科技支撐能力

（七）深化民政科技體制改革。健全市場(chǎng)導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，面向產(chǎn)業(yè)需求凝練科技問題，采取“揭榜掛帥”、“賽馬制”、青年科學(xué)家項(xiàng)目等組織方式，提升民政科技項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效。落實(shí)黨中央關(guān)于深化科技體制改革和事業(yè)單位改革部署要求，允許科研院所實(shí)行更靈活的管理制度。允許科研院所根據(jù)承接能力自主開展人才招聘、職稱評(píng)聘、崗位設(shè)置等，依規(guī)自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)占比不得低于80%，科研人員占比不得低于80%。鼓勵(lì)科研院所對(duì)橫向課題項(xiàng)目實(shí)行包干制管理探索。

（八）加強(qiáng)民政科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)。支持引導(dǎo)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地等加強(qiáng)民政科技研發(fā)。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)培育建設(shè)民政領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地。積極推動(dòng)在老齡和養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)輔助器具、殯葬等領(lǐng)域培育建設(shè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地。大力加強(qiáng)民政部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行成效評(píng)估，進(jìn)一步明確布局重點(diǎn)，完善管理制度，擴(kuò)大社會(huì)影響力。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，支持民政科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大型儀器設(shè)備開放共享。積極創(chuàng)建老齡和養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)輔助器具等領(lǐng)域國(guó)際科技創(chuàng)新交流合作平臺(tái)基地，廣泛匯聚國(guó)際創(chuàng)新資源。

（九）健全民政科技標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化民政科技標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化前瞻性、戰(zhàn)略性重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)布局，加大新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化力度，推進(jìn)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制，擴(kuò)大高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給。開展民政領(lǐng)域國(guó)際科技標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、比對(duì)和評(píng)估，及時(shí)轉(zhuǎn)化采用先進(jìn)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)民政優(yōu)勢(shì)特色科技標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)。

（十）打造高水平科技人才隊(duì)伍。完善科教協(xié)同育人和產(chǎn)學(xué)研融合用人機(jī)制，支持高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合開展民政科技人才培養(yǎng)，共建課程體系和實(shí)踐平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持普通高校、職業(yè)院校等增設(shè)民政科技創(chuàng)新相關(guān)專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型、交叉型民政科技人才。積極對(duì)接國(guó)家相關(guān)人才計(jì)劃，加強(qiáng)民政科技人才梯隊(duì)培養(yǎng)，造就一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師。落實(shí)科研人員兼職創(chuàng)新和在職、離崗創(chuàng)辦企業(yè)等政策，進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。

（十一）匯聚民政科技創(chuàng)新力量。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)在民政科技規(guī)劃制定、政策決策和科技計(jì)劃實(shí)施等方面的參與度，支持有能力的企業(yè)牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，市場(chǎng)化程度高的技術(shù)研發(fā)類項(xiàng)目原則上由企業(yè)牽頭承擔(dān)。培育民政相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持其牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。充分發(fā)揮高校、科研院所的基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民政科技前沿探索和關(guān)鍵核心技術(shù)突破。支持民政服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮場(chǎng)景應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合高校、科研院所、企業(yè)開展科技創(chuàng)新，探索“民政服務(wù)機(jī)構(gòu)+X”結(jié)對(duì)攻關(guān)模式。深化民政科技創(chuàng)新開放合作，推動(dòng)在華設(shè)立國(guó)際科技組織，搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)。

五、強(qiáng)化組織保障

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)民政科技工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，將科技創(chuàng)新納入民政事業(yè)發(fā)展的總體部署謀劃推進(jìn)。鼓勵(lì)有條件的地方民政部門成立民政科技專家委員會(huì)，建立健全專家咨詢制度。開展民政領(lǐng)域技術(shù)預(yù)測(cè)和中長(zhǎng)期科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。完善民政科技創(chuàng)新政策體系，推動(dòng)制定有利于民政科技創(chuàng)新的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才、教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策。加強(qiáng)政府與各類創(chuàng)新主體的交流互動(dòng)，深化政企合作。加強(qiáng)民政領(lǐng)域科技倫理治理，客觀評(píng)估、審慎對(duì)待和有效防范科技發(fā)展帶來的倫理風(fēng)險(xiǎn)。

（十三）完善投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取相關(guān)國(guó)家科技重大項(xiàng)目，加大對(duì)民政科技創(chuàng)新的支持力度，推動(dòng)部署老齡和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域科技攻關(guān)任務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立民政科技創(chuàng)新專項(xiàng)。探索使用投資融資、慈善公益捐贈(zèng)等渠道，設(shè)立民政科技創(chuàng)新基金，支持適宜技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和場(chǎng)景應(yīng)用。有效統(tǒng)籌科技金融工具，推動(dòng)更多金融資源進(jìn)入民政科技創(chuàng)新領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)資本支持民政科技創(chuàng)新，建立多元化投入機(jī)制。

（十四）營(yíng)造良好環(huán)境。結(jié)合全國(guó)科技活動(dòng)周和全國(guó)科普月，舉辦民政部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放日等活動(dòng)，積極展示民政科技創(chuàng)新成果，做好民政科普宣傳。鼓勵(lì)社會(huì)力量依規(guī)設(shè)立民政科技獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)民政科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深入發(fā)掘民政科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、典型案例和創(chuàng)新成果，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，加強(qiáng)宣傳推廣，營(yíng)造民政科技創(chuàng)新良好氛圍。

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