2011年5月12日（星期五）上午10點，國土資源部召開2011年保障房用地計劃新聞發(fā)布會。

　　[國土資源部辦公廳副巡視員夏俊]各位新聞界的朋友、各位來賓，上午好！非常歡迎大家來參加國土資源部2011年城市住房用地管理和調(diào)控重點工作進(jìn)展情況新聞通氣會。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》和全國保障性安居工程工作會議精神，堅定不移地貫徹中央關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的一系列政策措施，今年以來，國土資源部先后出臺了《關(guān)于切實做好2011年城市住房用地管理和調(diào)控重點工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程用地完全有關(guān)問題的通知》，和《關(guān)于堅持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的意見》，目前三個文件正在貫徹實施，各項工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　今天上午的新聞通氣會。一是公布2011年全國住房用地供應(yīng)計劃，確保住房用地供應(yīng)；二是堅持并完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，保持地價平穩(wěn)；三是關(guān)注苗頭性、傾向性問題，維護(hù)良好的管用地秩序，總的目的是為了堅定不移地貫徹落實中央房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的有關(guān)政策。出席今天新聞通氣會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志有，國土資源部土地利用管理司司長廖永林同志、副司長竇敬麗同志。下面先請廖永林司長介紹2011年城市住房用地管理和調(diào)控重點工作進(jìn)展情況及有關(guān)情況。

　　[國土資源部土地利用管理司司長廖永林]各位新聞媒體界的朋友們：大家上午好！歡迎參加國土資源部2011年城市住房用地管理和調(diào)控重點工作進(jìn)展情況新聞通氣會。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號)和全國保障性安居工程工作會議精神，堅定不移地貫徹房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，年初，我部下發(fā)了《關(guān)于切實做好2011年城市住房用地管理和調(diào)控重點工作的通知》(國土資發(fā)〔2011〕2號)，對相關(guān)重點工作進(jìn)行了安排。目前，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。近期，我部出臺了3個文件，貫徹落實國務(wù)院房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的要求，一是公布住房用地計劃，確保住房用地供應(yīng)；二是堅持并完善招拍掛制度，保持地價平穩(wěn)；三是關(guān)注保障性安居工程用地中的苗頭性、傾向性問題，維護(hù)良好的管地用地秩序。今天的新聞通氣會，主要是向大家介紹2011年全國住房用地供應(yīng)計劃、《關(guān)于堅持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的意見》(國土資發(fā)〔2011〕63號)有關(guān)情況，以及加強(qiáng)保障性住房用地管理的政策措施和相關(guān)要求。

　　[國土資源部土地利用管理司司長廖永林]一、關(guān)于公布2011年全國住房用地供應(yīng)計劃，確保住房用地供應(yīng)去年，國土資源部在全國范圍內(nèi)，首次組織編制了住房用地供應(yīng)計劃，今年是第二年編制計劃，目的在于促進(jìn)政府信息公開，引導(dǎo)市場需求，穩(wěn)定市場預(yù)期，同時也符合有計劃供地的法律要求。按照住房用地供應(yīng)計劃編制有關(guān)要求，我們今年編制供地計劃，仍然采取自下而上的方式，市、縣編制計劃后，在土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)填報，省級國土資源主管部門在線審核，國土資源部進(jìn)行匯總。

　　據(jù)各地上報匯總，2011年，全國住房用地計劃供應(yīng)21.80萬公頃，與2010年全國住房用地供應(yīng)計劃(18.47萬公頃)和實際供地量(12.63萬公頃)相比，分別增加18.5%和72.6%，超過前兩年年均10.17萬公頃的實際供地量。其中，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地計劃是17.13萬公頃，占住房用地供應(yīng)計劃的78.6%，比去年提高2個百分點。保障性安居工程用地計劃是7.74萬公頃，占住房用地供應(yīng)計劃的35.5%，與2010年計劃(6.58萬公頃)和實際供地(3.24萬公頃)相比，分別增加17.6%和138.9%。

　　今年住房用地供應(yīng)計劃安排主要出于三方面考慮：一是繼續(xù)落實中央遏制房價過快上漲的房地產(chǎn)調(diào)控政策，按照中央確定的2011年土地供應(yīng)計劃編制原則，各地從增加供給、引導(dǎo)預(yù)期等方面，加大了土地市場調(diào)控力度。二是根據(jù)保障性安居工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、近年來供地情況、土地使用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行初步測算，今年中央下達(dá)的1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，用地需求近4萬公頃。中央任務(wù)分解下達(dá)后，各地高度重視，按照用地需求安排了計劃。三是為確保落實今年的保障性安居工程建設(shè)用地任務(wù)，各地通過加大土地供應(yīng)量、根據(jù)具體地塊拆遷征收難易程度適時調(diào)整等方式，實現(xiàn)確保保障性安居工程建設(shè)用地的供應(yīng)，以及時供地促按時開工。今年，國土資源全系統(tǒng)對房地產(chǎn)市場調(diào)控工作高度重視，對保障性安居工程為主的各類住房用地供應(yīng)，進(jìn)行多渠道、多形式、多方面安排部署，在保障性安居工程用地供應(yīng)計劃安排上，切切實實做到了應(yīng)保盡保。

　　[國土資源部土地利用管理司司長廖永林]二、關(guān)于改革創(chuàng)新，堅持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，保持地價平穩(wěn)合理調(diào)整為加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力增強(qiáng)國土資源發(fā)展動力，在2011年國土資源部重點工作布局安排中，將堅持和完善招拍掛出讓制度，作為深化國土資源有償使用制度改革的重點工作內(nèi)容，要求總結(jié)近幾年各地招拍掛出讓的做法、經(jīng)驗，形成指導(dǎo)意見，推動各地工作。關(guān)注國土資源工作的朋友們也知道，2010年，各地按照房地產(chǎn)調(diào)控要求，積極探索招拍掛出讓方式創(chuàng)新，積累了不少好做法、好經(jīng)驗。為及時總結(jié)提升創(chuàng)新成果，國土資源部組成專題調(diào)研組，對北京、天津、上海、深圳、青島、長沙等城市，進(jìn)行實地調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。在總結(jié)分析招拍掛制度的基礎(chǔ)上，按照堅持市場配置；堅持經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益并重；堅持節(jié)約集約用地；堅持依法行政；堅持因地制宜等5項原則，部里研究制定了《關(guān)于堅持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的意見》(國土資發(fā)〔2011〕63號)?！兑庖姟分饕鶄€方面的內(nèi)容：

　　一是積極發(fā)揮招拍掛在市場配置土地資源中的作用?！兑庖姟访鞔_，國有土地使用權(quán)招拍掛出讓制度是市場配置國有經(jīng)營性建設(shè)用地的基本制度。它充分體現(xiàn)了公開公平公正競爭和誠實信用的市場基本原則，建立了反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價格形成機(jī)制，完全符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本方向。堅持國有經(jīng)營性建設(shè)用地招拍掛出讓制度和在房地產(chǎn)市場運行正常條件下按“價高者得”原則取得土地，符合市場優(yōu)化配置土地資源的基本原則，符合法律政策要求，同時在抑制行政權(quán)力干預(yù)市場，從源頭上防治土地出讓領(lǐng)域腐敗中發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步落實中央關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控各項政策和工作要求，積極主動發(fā)揮招拍掛出讓土地政策的穩(wěn)定市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)房價地價合理調(diào)整、保障用地的作用，克服市場運行中出現(xiàn)的盲目性和突出問題，《意見》要求，當(dāng)前和今后一個時期，各級國土資源主管部門必須從完善土地市場機(jī)制、健全土地宏觀調(diào)控體系、實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略的基本要求出發(fā)，以“保民生、促穩(wěn)定”為重點，堅持土地招拍掛出讓基本制度，通過創(chuàng)新和完善，有效實現(xiàn)中央調(diào)控政策要求的土地出讓政策和措施，主動解決商品住房建設(shè)項目供地、開發(fā)利用和監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題，實現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)效益與社會綜合效益的統(tǒng)一、市場配置與宏觀調(diào)控的統(tǒng)一，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　二是完善商品住房用地預(yù)申請制度，推進(jìn)信息公開?！兑庖姟访鞔_，市、縣在向社會公布年度住房用地出讓計劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化擬出讓地塊、地段的規(guī)劃和土地使用條件，完善商品住房用地出讓預(yù)申請制度。為推進(jìn)保障性安居工程項目劃撥供地的信息公開，在項目立項、規(guī)劃選址基礎(chǔ)上及時依法辦理劃撥供地手續(xù)，《意見》明確，在公示保障性安居工程項目劃撥用地時，一并向社會公示申請用地單位，接受社會監(jiān)督。

　　三是《意見》明確了各地實踐比較成熟的“限房價、競地價”、“限地價、競房價”、“商品住房用地中配建保障性住房”和“土地利用綜合條件最佳”等四種招拍掛創(chuàng)新做法，要求各地因地制宜，選擇恰當(dāng)?shù)耐恋爻鲎尫绞胶驼?，落實政府促進(jìn)土地合理布局、節(jié)約集約利用，有效合理調(diào)整房價地價，保障民生，穩(wěn)定市場預(yù)期的目標(biāo)。

　　四是完善土地交易平臺，積極推行國有經(jīng)營性建設(shè)用地網(wǎng)上掛牌出讓方式。市、縣國土資源主管部門可以通過網(wǎng)上發(fā)布出讓公告信息，明確土地開發(fā)利用、競買人資格和違約處罰等條件，組織網(wǎng)上報價競價并確定競得人。這有利于進(jìn)一步遏制土地交易中的腐敗行為。

　　五是完善土地出讓合同，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對附加各類開發(fā)建設(shè)銷售條件的政策性商品住房用地的出讓，《意見》要求市、縣國土資源主管部門要增加出讓合同條款，完善出讓合同內(nèi)容，嚴(yán)格供后監(jiān)管。建房套數(shù)、套型、面積比例、容積率、項目開竣工時間、銷售對象條件、房屋銷售價格上限、受讓人承諾的銷售房價、土地轉(zhuǎn)讓條件、配建要求等規(guī)劃、建設(shè)、土地使用條件以及相應(yīng)的違約責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在土地出讓合同或住房建設(shè)和銷售合同中明確。為保證政策性商品住房用地及時開發(fā)利用，《意見》要求，市、縣國土資源主管部門可以在出讓合同中明確約定不得改變土地用途和性質(zhì)、不得擅自提高或降低規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障性住房先行建設(shè)和先行交付、不得違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等內(nèi)容，對違反規(guī)定或約定的，可在出讓合同中增加“收回土地使用權(quán)并依法追究責(zé)任”等相關(guān)內(nèi)容，并加強(qiáng)對出讓合同履行情況的監(jiān)督檢查。

　　六是鼓勵各地持續(xù)開展制度創(chuàng)新。前面我講了，我們專題調(diào)研組對北京、上海、天津等城市開展調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果，實際上，開展招拍掛制度創(chuàng)新的遠(yuǎn)不止上述6個城市，總結(jié)出的各地典型做法也不限于《意見》中的幾類做法。特別是，為了保障和促進(jìn)中央房地產(chǎn)調(diào)控政策的落實，各地仍然在繼續(xù)完善規(guī)則，交易程序方面仍在開展制度創(chuàng)新，不斷推進(jìn)土地市場建設(shè)。因此，《意見》明確，也可按照本意見，探索其他用途土地出讓方式和土地出讓各環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善國有土地使用權(quán)招拍掛出讓制度。

　　[國土資源部土地利用管理司司長廖永林]三、關(guān)于密切關(guān)注苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)保障性安居工程用地管理，維護(hù)良好的管地用地秩序近年來，各級國土資源主管部門圍繞落實黨中央、國務(wù)院確定的房地產(chǎn)調(diào)控和保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，采取積極有效的政策措施，調(diào)整優(yōu)化土地供應(yīng)和利用結(jié)構(gòu)，千方百計增加住房用地供應(yīng)總量，優(yōu)先滿足保障性住房用地供應(yīng)，對于加大保障性住房和普通商品住房有效供給，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場和土地市場規(guī)范發(fā)展等，發(fā)揮了積極作用。但是，目前一些地方出現(xiàn)了擅自利用農(nóng)村集體土地和企業(yè)自用土地建設(shè)公共租賃住房以及建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”等苗頭性、傾向性問題。為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號)，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程用地管理，依法依規(guī)確保保障性安居工程用地的供應(yīng)，國土資源部及時下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程用地管理有關(guān)問題的通知》(國土資電發(fā)〔2011〕53號)。

　　《通知》明確要求各地采取三項措施，確保保障性安居工程用地及時供應(yīng)：一是要求省級國土資源管理部門要建立健全保障性安居工程用地審核快速通道，簡化程序，縮短審核報批周期，提高審批效率。要加強(qiáng)對市縣保障性安居工程用地計劃實施工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，建立定期檢查、責(zé)任考核追究制度。對于保障性安居工程用地落實不到位的，要追究責(zé)任。二是要嚴(yán)格控制保障性安居工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以有限的土地資源增加住房有效供應(yīng)。要求市、縣國土資源管理部門要會同有關(guān)部門嚴(yán)把保障性安居工程各類房型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公共租賃住房套型建筑面積應(yīng)控制在60平方米以內(nèi)，以40平方米為主。套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、廉租住房、公共租賃住房只租不售及違約處罰條款等必須在《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國有建設(shè)用地劃撥決定書》中明確約定，強(qiáng)化履約監(jiān)管。三是要求各地要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》(國辦發(fā)〔2007〕71號)，嚴(yán)禁擅自利用農(nóng)村集體建設(shè)用地興建公共租賃住房，堅決制止亂占濫用耕地的建設(shè)行為，嚴(yán)格規(guī)范距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、住房困難職工較多的工礦企業(yè)利用自用土地興建保障性住房行為，堅決制止和嚴(yán)肅查處“小產(chǎn)權(quán)房”等違法違規(guī)行為，維護(hù)好土地供應(yīng)、使用秩序。

　　[國土資源部土地利用管理司司長廖永林]國土資源部將加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，作為“雙保”工程2011年行動的工作重點，上述三項工作，對于鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，繼續(xù)加大調(diào)控力度，具有重要意義。下一步，國土資源部將繼續(xù)按照積極主動服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理的要求，堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控不放松。

　　一是加大力度落實2011年住房用地供應(yīng)計劃。為做好今年住房供地計劃實施工作，國土資源部擬采取五項措施：第一，要求各地對保障性安居工程用地實行計劃單列，確保2011年全國1000萬套保障性安居工程用地，嚴(yán)格控制大戶高檔商品住房供地。房價高的城市，應(yīng)增加公共租賃住房和中小套型限價普通商品房供地；第二，對落實國家1000萬套保障性安居工程建設(shè)用地實行責(zé)任制，明確由地方各級國土資源主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)全責(zé)，由省級國土資源主管部門建立并實施考核問責(zé)機(jī)制；第三，地方各級國土資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)住房建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和時序的控制，優(yōu)化土地空間布局和結(jié)構(gòu)，實施節(jié)約集約用地，要根據(jù)自住性住房用地和市場供求實際情況，對確需調(diào)整供地計劃的，應(yīng)在6月底前進(jìn)行調(diào)整，并向社會公示和報部，推進(jìn)計劃有效落實；第四，加強(qiáng)對土地供后開發(fā)利用情況的動態(tài)監(jiān)管，全面運行土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，建立健全監(jiān)管機(jī)制，實時掌握土地開發(fā)進(jìn)度，及時查處違規(guī)違法用地和閑置土地，實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管常態(tài)化；第五，督促各省級國土資源主管部門加強(qiáng)對市、縣住房用地供應(yīng)計劃執(zhí)行的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時檢查用地落實和開發(fā)利用情況。同時，各派駐地方的國家土地督察局在例行督察等相關(guān)工作中加強(qiáng)對地方政府落實住房用地供應(yīng)計劃的監(jiān)督檢查。

　　二是要求各省級國土資源主管部門按照《關(guān)于堅持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的意見》(國土資發(fā)〔2011〕63號)要求，切實加強(qiáng)對市、縣住房供地政策制度和組織實施工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題。要求各地密切關(guān)注土地市場動向，加強(qiáng)地價動態(tài)監(jiān)測，及時掌握異常變動，凡可能出現(xiàn)地價波動大的地區(qū)，必須事前評估，采取一切措施，促進(jìn)地價水平基本穩(wěn)定，地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　三是嚴(yán)格依法依規(guī)供地，維持正常的土地市場秩序。要求各地嚴(yán)格執(zhí)行《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程用地管理有關(guān)問題的通知》(國土資電發(fā)〔2011〕53號)，深入實際、采取有效措施，既要確保住房用地供應(yīng)、管理和調(diào)控政策落實到位，又要嚴(yán)格依法依規(guī)使用土地，維護(hù)正常的市場秩序。5月底，我部將以保障房供地為主開展抽查；6月份，督促各省級國土資源主管部門開展檢查，督促加快保障性安居工程用地供應(yīng)進(jìn)度，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同解決項目立項、規(guī)劃選址等影響劃撥土地供應(yīng)的問題。這里我多解釋兩句，因為從我們土地出讓這塊，一個是劃撥供地，一個是招拍掛，招拍掛是根據(jù)土地出讓條件辦理規(guī)劃選址立項再開工建設(shè)。而劃撥用地，首先需要有立項批文，根據(jù)立項批文進(jìn)行項目選址定點，選址定點以后需要征用的辦理征用手續(xù)，已經(jīng)征用的辦理供地手續(xù)，供地完了再進(jìn)行開發(fā)。就是程序是先立項再規(guī)劃選址，再進(jìn)行土地征收征用，征收完了的辦理手續(xù)；12月底前總結(jié)考核各地落實情況。

　　[國土資源部土地利用管理司司長廖永林]各位新聞媒體界的朋友們，今年是“十二五”的開局之年和起步之年，國土資源部將一如既往，堅決按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，積極參與房地產(chǎn)市場調(diào)控，保總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促集約、推公開、嚴(yán)監(jiān)管，不斷增強(qiáng)調(diào)控能力，確保保障性安居工程用地供應(yīng)，遏制投機(jī)投資炒作，打擊違法違規(guī)行為，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，解決人民群眾住有所居，切實履行應(yīng)盡職責(zé)。謝謝大家！

　　[國土資源部辦公廳副巡視員夏俊]謝謝廖永林司長，下面請記者朋友提問。

　　[記者]今天發(fā)的文件比較多，也不知道該提哪方面問題。提一個住房供地計劃的，因為我記得去年咱們部里發(fā)布的數(shù)據(jù)是保障性用地供應(yīng)是2.47萬公頃，咱們這里寫的是3.24萬公頃，中間有一個差異，我不知道是什么問題？另外，您剛才提到了，咱們的測算全國保障性安居工程用地供應(yīng)大概是4萬公頃，為什么最終安排到了7.74萬公頃，其中的考慮是什么？

　　[國土資源部土地利用管理司司長廖永林]你剛才說為什么是這個數(shù)據(jù)，今年我們把保障性安居工程用地單獨列出來，保障性安居工程用地概念這兩年也在逐步變化，今年逐步形成統(tǒng)一概念，一個是保障性安居工程，一個是保障性住房。保障性安居工程在計劃里又分出來，是按以前傳統(tǒng)的，你剛才說的單獨供地的，還有在棚戶區(qū)里建保障性住房，把這兩塊加起來才能評價這個事兒。去年的計劃和今年計劃做了銜接，保障性安居工程里對很多保障性住房符合條件的進(jìn)行補(bǔ)貼和劃撥，不符合條件的走市場化。2.47是保障性住房里單獨供地的，應(yīng)該是這么一個數(shù)，3.24包含棚戶區(qū)改造里的保障性住房用地。第二個就是測算，因為按照今年，以前我們編計劃是定性的，今年在國務(wù)院文件里有定量標(biāo)準(zhǔn)，同時保障性住房要求測算標(biāo)準(zhǔn)我們進(jìn)行了測算，地方在測算的標(biāo)準(zhǔn)可能比我們高，或者有其他的考慮，所以我們再次強(qiáng)調(diào)以保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國家有一些要求的，這里我們測算，比如我們說了公租房我們是按60為上限。而棚戶區(qū)按國家標(biāo)準(zhǔn)有70的，有80的，也有60的。還有第三個測算，比如我們現(xiàn)在測算我們也是分類測算的，比如城市棚戶區(qū)我們按1.8測算的，廉租房我們按1.6測算的，其他限價房我們按1.8測算的，這個測算來自市場動態(tài)監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)，這樣地方測算可能就有其他的。因為今年必須保證完成，地方就適當(dāng)加大一點，因為說白了一個一個分下去，計劃上加大一點有利于我們分析檢查。今年我們保障性安居工程建設(shè)任務(wù)從580萬套變成1000萬套，這塊任務(wù)是定量的，嚴(yán)格考核的，必須完成的，其他計劃必須根據(jù)供地情況實施調(diào)整，所以兩個有出入。大概原因在這里。

　　[記者]今年還有一個文件是關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程用地，里面有一些用詞，比如說嚴(yán)禁地方擅自利用集體土地興建公租房，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)利用自用土地興建保障性住房。最近媒體上有一些消息，有人提出想用集體土地興建公租房。還有一些地方，也說要收購違規(guī)建設(shè)的房子來做保障房，對地方的這種做法，我們從用地監(jiān)管上是什么樣的態(tài)度？

　　[國土資源部土地利用管理司司長廖永林]首先，我們土地要促進(jìn)節(jié)約集約利用，該盤活的盤活。第二，現(xiàn)在對保障性住房用地到底夠不夠，應(yīng)該說在全國落實保障性住房用地的目標(biāo)和我們的用地計劃，包括從規(guī)劃、計劃都應(yīng)該滿足，所以我們《通知》里是嚴(yán)格依法規(guī)范用地管理。個別城市由于土地資源比較緊張，建設(shè)中探索創(chuàng)新，我們說必須納入試點，進(jìn)行規(guī)范性地管理，要報批，這是關(guān)于集體土地。

　　第二，企業(yè)利用自用土地，建設(shè)部牽頭的關(guān)于促進(jìn)公共租賃住房建設(shè)的意見里是有的。我們再次重申了公共租賃住房的標(biāo)準(zhǔn)，因為有些地方建的標(biāo)準(zhǔn)很高。另外，因為房地產(chǎn)市場當(dāng)時是，整個房地產(chǎn)以外擁有自有土地才能做這個事。第三個企業(yè)的管理不能說我認(rèn)為我有工業(yè)土地就能做，因為用途不一樣，必須要經(jīng)過法律手續(xù)。第四我們支持的角度是，這些建設(shè)都應(yīng)該納入各地的住房建設(shè)規(guī)劃、保障性住房建設(shè)計劃，同時納入土地利用計劃，這樣規(guī)范管理。不是說不讓做，必須按現(xiàn)有文件規(guī)定推進(jìn)，不要做影響市場公平正義的事。

　　第三，對于各地方的提法。我們也在關(guān)注，因為對違法用地有些政策不太一致，比如符合規(guī)劃的沒收，不符合規(guī)劃的拆除。同時很多房子的違法不光是違反土地管理法律，還有其他方面的違法，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，那個報道我們也看了，我們也非常關(guān)注這個事。嚴(yán)格說市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序要維護(hù)，人民群眾住房需求必須要滿足。還是徐部長的兩句話：積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理。

　　[國土資源部辦公廳副巡視員夏俊]廖永林司長介紹得很清楚，今天發(fā)布會內(nèi)容比較多，大家有什么問題可以登錄我們部門戶網(wǎng)站，主要內(nèi)容都會發(fā)在門戶網(wǎng)站上。另外，明天上午我們還將召開《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記》的通氣會。謝謝大家！

　　來源：國土資源部召開2011年城市住房用地管理和調(diào)控重點工作進(jìn)展情況新聞通氣會