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　　一是將廉租房作為住房保障制度的重點(diǎn)。在住房保障供應(yīng)體系中，廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。明確了對(duì)低收入家庭的住房保障是保障其居住權(quán)，以租賃方式保障為主，而不是幫助其獲得住房產(chǎn)權(quán)。二是擴(kuò)大住房保障覆蓋面，解決“夾心層”的住房困難。廉租住房制度由保障城鎮(zhèn)住房困難的低保家庭，擴(kuò)大到低收入家庭中的住房困難戶。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對(duì)象銜接。在住房保障供應(yīng)體系的政策設(shè)計(jì)上，通過廉租住房保障范圍的擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入住房困難家庭住房保障的全覆蓋，解決“夾心層”的住房困難問題。三是確保廉租住房保障資金來源。明確規(guī)定了住房保障資金來源渠道：其一，將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。其二，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè)。其三，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。其四，對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)，通過中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金等方式給予支持。四是優(yōu)先確保廉租住房建設(shè)用地。根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)保證供應(yīng)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排。五是多渠道解決低收入家庭的住房問題。除完善住房保障體系的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度外，通過其他方式有針對(duì)性地解決低收入家庭住房困難問題，包括棚戶區(qū)改造和舊小區(qū)整治等。

　　三、房地產(chǎn)市場(chǎng)若干影響因素分析

　　1.物價(jià)上漲、通貨膨脹預(yù)期和相對(duì)于資產(chǎn)價(jià)格的貨幣貶值進(jìn)一步加劇了購房需求，推動(dòng)房?jī)r(jià)繼續(xù)攀升

　　物價(jià)和房?jī)r(jià)是互為聯(lián)系的，資產(chǎn)價(jià)格強(qiáng)烈地受到未來的預(yù)期回報(bào)的影響，而未來的預(yù)期回報(bào)則受到未來經(jīng)濟(jì)景氣、通貨膨脹與貨幣政策預(yù)期的影響。物價(jià)上漲造成了通脹預(yù)期的加重，這將加大對(duì)具有保值能力的房地產(chǎn)的需求，在供給增加一定的情況下，將推動(dòng)房?jī)r(jià)的繼續(xù)上揚(yáng)。

　　相對(duì)于資產(chǎn)價(jià)格的貨幣貶值，一定會(huì)推動(dòng)人們自覺或不自覺地去“以幣求貨”，以規(guī)避辛辛苦苦積累起來的貨幣資產(chǎn)“縮水”風(fēng)險(xiǎn)。而購房，在銀行按揭貸款的放大作用下，恰好能夠最大程度地滿足這種規(guī)避貨幣貶值的需求。相對(duì)于資產(chǎn)價(jià)格的貨幣貶值有可能導(dǎo)致購房需求的加速膨脹。

　　2.從緊的貨幣政策，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求產(chǎn)生結(jié)構(gòu)化的影響，抑制了中低收入者自住需求的支付能力，刺激了高收入者投資投機(jī)需求的積極入市

　　為應(yīng)對(duì)目前物價(jià)上漲過快的趨勢(shì)，穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期，防范通貨膨脹的發(fā)生，今后一段時(shí)期必將繼續(xù)施行從緊的貨幣政策。央行將可能采取提高存款準(zhǔn)備金率、繼續(xù)小幅加息等宏觀調(diào)控措施，保持流動(dòng)性適度偏緊。我們分析，從緊的貨幣政策環(huán)境，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)將產(chǎn)生一定的影響：一方面，加息增加了購房者的成本，這對(duì)潛在購房者的購房需求有一定程度的影響；另一方面，即使考慮到加息的因素，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資回報(bào)率仍遠(yuǎn)高于資金成本，這種小幅的加息，對(duì)抑制投資、投機(jī)作用有限。

　　在目前的物價(jià)環(huán)境和貨幣政策環(huán)境下，房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化。一方面，抑制了中低收入者自住需求的支付能力。加息使得中低收入者的自住需求因貸款成本的提高而受到抑制，同時(shí)還面臨著開發(fā)企業(yè)將資金成本轉(zhuǎn)嫁到房?jī)r(jià)中的可能。因此，加息增加了購房成本，弱化了中低收入者滿足自住需求的購房支付能力。

　　另一方面，高收入者投資投機(jī)需求將積極入市。一是高收入者的邊際消費(fèi)傾向低，隨著收入的不斷增加他們將越來越多的資金用于儲(chǔ)蓄和投資。二是由于通脹的壓力，使得高收入者寧愿將資金以資產(chǎn)的形式保值增值，這將促使其將資金盡可能地轉(zhuǎn)換為房產(chǎn)等資產(chǎn)形式。三是目前房?jī)r(jià)等資產(chǎn)價(jià)格提高很快，資金成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于投資回報(bào)，導(dǎo)致投資性買房需求在信貸資金的支持下進(jìn)一步放大，嚴(yán)重推動(dòng)了投資需求。

　　3.資金流動(dòng)性過剩對(duì)房?jī)r(jià)上漲起了推波助瀾的作用