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　　未來五年內(nèi)建設(shè)2000萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房(平均每年約400萬平方米)，而今年二季度即將啟動(dòng)首批100萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)。近日，上海市房屋土地資源管理局發(fā)布《上海市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃(2008-2012年)》(以下簡稱“規(guī)劃”)公布了上述信息，至此，業(yè)內(nèi)猜測已久的住房保障規(guī)劃終于塵埃落定。

　　“實(shí)際上，上海已經(jīng)跑步進(jìn)入‘住房保障時(shí)代’，”易居研究院高級(jí)研究員回建強(qiáng)感慨，“因?yàn)椤兑?guī)劃》不僅確立了5年2000萬的經(jīng)濟(jì)適用房目標(biāo)，還明確未來五年內(nèi)新增廉租房受益家庭達(dá)到10萬戶，并且要大力提高實(shí)物配租的比例。此外，上海還醞釀推出限價(jià)房。”

　　十余年“休眠”

　　上世紀(jì)九十年代，上海率先將經(jīng)濟(jì)適用房和商品房進(jìn)行合并，在市場上取消了經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)。此后十多年的時(shí)間，重大工程配套用房和極少量的廉租房(實(shí)物配租部分)就成為上海的保障住房供應(yīng)。由于配套用房在住房保障方面存在先天的缺陷，因此受到社會(huì)的詬病。

　　隨著中央調(diào)控思路的轉(zhuǎn)折，上海經(jīng)濟(jì)適用房經(jīng)過十多年的“休眠”終于“重出江湖”?！兑?guī)劃》顯示，2008年上海要建設(shè)400萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，約占住房建設(shè)總規(guī)模的20%。“這個(gè)比例是相當(dāng)高的，”佑威房地產(chǎn)研究中心主任薛建雄坦陳。

　　《規(guī)劃》顯示，未來五年，上海將建設(shè)2000萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房。“值得注意的是，此‘2000萬’與三年前的‘兩個(gè)1000萬’是完全不同的，”回建強(qiáng)說，“可以預(yù)期，如果這2000萬平方米的住房能夠順利建設(shè)完成，進(jìn)入市場，那么可以解決近30萬個(gè)經(jīng)濟(jì)困難家庭的住房問題，其意義是重大的。

　　條件放寬方式多樣

　　《規(guī)劃》針對(duì)不同的困難家庭推行了“完善廉租住房制度”、“健全經(jīng)濟(jì)適用住房制度”、“研究實(shí)施‘租房貼費(fèi)’政策”、“推進(jìn)舊區(qū)和舊住房綜合改造”等各類的保障方式，“可謂是‘要房給房，要錢給錢’。”漢宇地產(chǎn)市場研展主任邵明浩分析。

　　除了推出“廉租房”和“經(jīng)濟(jì)適用房”外，面對(duì)“僧多粥少”的實(shí)際情況鼓勵(lì)困難家庭自己租房，由政府補(bǔ)貼一部分租金，另外,在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等外來務(wù)工人員集中的區(qū)域，新建或改建部分集體宿舍和集體公寓，定向出租給來滬務(wù)工人員”、對(duì)廉租住房條件的孤老、殘疾、患有重大疾病、喪失勞動(dòng)能力的特殊困難等家庭實(shí)施“實(shí)物配租”,“這都是也是行之有效的好方法”。邵明浩說。

　　“另外，上海在經(jīng)濟(jì)租賃房這個(gè)‘先鋒’領(lǐng)域也有動(dòng)作。”回建強(qiáng)說，“如上海嘉定區(qū)在今年1月份完成出讓的上海16號(hào)公告土地中明確規(guī)定，住宅用地開發(fā)商必須在已經(jīng)獲得的土地中按照5%的建筑面積配建保障性住房用于政府回購，政府的回購價(jià)格為4500元/平方米。”

　　《上海市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃》要點(diǎn)

　　1.總量到2012年，累計(jì)享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策的家庭達(dá)到30萬戶。規(guī)劃期內(nèi)，累計(jì)籌集和建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房約2000萬平方米(平均每年約400萬平方米)，占同期全市住宅建設(shè)總量的20%左右。

　　2.渠道通過推進(jìn)舊區(qū)和舊住房綜合改造、研究實(shí)施“租房貼費(fèi)”政策，進(jìn)一步改善城市居民家庭的住房條件。多渠道收購適用于廉租住房的各類房源。在中環(huán)以內(nèi)，收購部分存量產(chǎn)權(quán)住房和不成套公有住房承租權(quán)；在外環(huán)周邊，收購小套型配套商品房。政府給予稅收優(yōu)惠等政策。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)和私人提供房源，用于住房保障對(duì)象租賃。同時(shí)，加快完善工作機(jī)制，逐步改善來滬務(wù)工人員的居住條件。