1月23日,在上海楊浦區(qū)房屋土地管理局,新江灣城F地塊毫無懸念以掛牌底價67.517億元出讓給了美國鐵獅門房地產(chǎn)公司(TISHMANSPEYERPARTNERS,以下簡稱“鐵獅門”)。這是上海有史以來出讓總價最高的“地王”。
F地塊位于上海市中心最后一塊能夠成片開發(fā)的熟地——新江灣城的核心位置,是眾多開發(fā)商一直垂涎欲滴的黃金地塊。然而,鐵獅門卻在無一競爭對手的情況下,以底價獲得了該地塊的開發(fā)。有知情人士認為,該地塊有定向出讓嫌疑。
“地王”沒有競價
2007年12月24日,上海新江灣城核心地帶F地塊公開掛牌出讓,這幅包括辦公、酒店、文化娛樂、商業(yè)和住宅等各類物業(yè)的規(guī)劃用地,占地達26.7萬平方米,容積率3.37,總建筑面積90萬平方米,掛牌起始價67.517億元。
上海佑威房地產(chǎn)研究中心主任薛建雄分析,如以新加坡仁恒置業(yè)2007年11月在附近所拿樓面地價20000元/平方米的新江灣城D3地塊作為參照,F(xiàn)地塊總價可達180多億元。再說D3地塊是純住宅用地,而F地塊為商業(yè)綜合體,出讓價格應該更高。
然而,事實并非如此。
2008年1月23日,鐵獅門旗下的“鐵獅門房地產(chǎn)基金”(TISHMANSPEYER GSC PARTNERS LLC)在沒有面臨一個競爭對手的情況下,竟然以掛牌底價67.517億元,輕松摘得了新江灣城F地塊的開發(fā)權(quán)。根據(jù)資料測算,新江灣城F地塊樓面地價僅為7500元/平方米,只有D3地塊的37.5%。這令業(yè)界人士感嘆,同樣是掛牌出讓,但差距可謂懸殊。
有跡象表明,聲稱“公開出讓”的新江灣城F地塊,其過程則“相對封閉”。
在該地塊出讓前幾天,就有知情人士向本報透露,新江灣城F地塊專為鐵獅門“量身定做”,毫無疑問將“底價中標”,因為此前“有關(guān)部門已達成一致意見”。另據(jù)消息人士說,鐵獅門董事總經(jīng)理馮凱希2007年8月訪問上海時,新江灣城F地塊的歸屬已成定局,“此后的一系列事情,只不過是走走出讓程序而已。”
在現(xiàn)場,該地塊出讓前兩小時,上海楊浦區(qū)房屋土地管理局門衛(wèi)聲稱,局里領(lǐng)導有指示,禁止所有記者進場。16點該地塊正式出讓。20分鐘后,掛牌出讓結(jié)束,開發(fā)商匆匆坐車離開,上海楊浦區(qū)房屋土地管理局有關(guān)官員沒有露面,也沒有向在場眾多記者發(fā)布出讓結(jié)果。
之前有坊間傳言,香港太古集團,李嘉誠旗下的和記黃埔,一家上海本土開發(fā)商也有意參與競拍新江灣城F地塊。記者在出讓現(xiàn)場看不到這些開發(fā)商來往的跡象。
被指“人為設限”
事實上,新江灣城F地塊底價出讓,這在地塊掛牌文件中已埋下伏筆。仲量聯(lián)行亞太區(qū)董事、商業(yè)部總監(jiān)陳立民認為,該文件對競買人提出了限制性條件,且要求極為苛刻,恐怕世界上沒有幾家開發(fā)商能夠達到。
根據(jù)2007年國土資源部“39號令”第十一條規(guī)定,中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,均可申請參加國有建設用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓活動。也就是說,將不再會出現(xiàn)人為的限制性條件,投資者只要符合法律、法規(guī)規(guī)定,都可以參與土地的競買。
“物業(yè)稅的改革,關(guān)鍵在計稅依據(jù)的設置及調(diào)整。”中國政法大學民商經(jīng)濟法學院財稅金融法研究所副所長施正文博士說,當前,以評稅價格作為計稅依據(jù)是國際上的普遍做法,但是我國的地區(qū)差別比較大。他拿北京打比方,即使同在北京,即使只向商業(yè)地產(chǎn)征稅,“落戶在CBD的和落戶在密云的商業(yè)地產(chǎn),計稅依據(jù)怎么定?”施正文表示,要想對商業(yè)地產(chǎn)征收物業(yè)稅,必須具備一個基本的前提,那就是要對全國房源(商業(yè)地產(chǎn))有一個全面的檔案造冊,并以此為基礎,建成一個長期的房屋管理系統(tǒng),以保證在第一時間內(nèi),了解課稅房產(chǎn)的房產(chǎn)性質(zhì)、商業(yè)價值以及市場的價格變化等。
部門的利益之爭,也成了物業(yè)稅方案出臺的障礙之一。施正文解釋,物業(yè)稅一旦開征,包括物業(yè)管理費、土地增值附加、土地使用費等稅費項目必然會被整合,這也就意味著,一些與國土資源部、建設部相關(guān)的收費項目,會因物業(yè)稅的開征而宣告終結(jié),除此以外,物業(yè)稅的收取,主要由省級以下的政府支配,如何平衡、協(xié)調(diào)中央和地方的利益分配,至今懸而未決。
按照專家的說法,物業(yè)稅的征收目前只限于商業(yè)地產(chǎn),普通人重點關(guān)注的是,開征物業(yè)稅對目前的高房價能否起到一定的遏制作用。
“房價的上漲,除了成本推動,還與整個國家經(jīng)濟運行的狀況和市場的供求矛盾有關(guān),因此,應該說物業(yè)稅的征收有利于抑制房價,但不等于房價將會因此而下跌。”財政部稅收政策研究室研究員孫鋼日前對媒體表示,無論是物價還是房價,利用稅收的手段,效果不一定好,“比如2005年、2006年國八條出來之后,房價不但沒降,反而漲得更快。”所以征收物業(yè)稅對這部分的抑制將較為明顯,但價格是否會下跌,則取決于物業(yè)稅稅基及政府政策執(zhí)行的力度。
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