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　　隨后，費城華埠的反對行動進入完全的法律程序，律師以“環(huán)境歧視”狀告市長，委員會內(nèi)部分頭行動，有的尋求議會負責人支持，有的搜集類似案例進行分析，多方參與，給予市政府極大的壓力。經(jīng)過漫長的法律程序及六個多月的艱苦爭取，費城市政府于11月初決定，放棄在費城華埠附近的12街與vine街新建棒球場，并決定在費城南部重新選擇場地。

　　德國斯圖加特廣場的公眾參與案例

　　在德國，城市規(guī)劃、公眾參與和建設(shè)規(guī)劃法是城市建設(shè)中相互影響的三個方面。其城市規(guī)劃，首先是通過報紙、宣傳冊、居民大會等各種形式，將規(guī)劃的目標、必要性宣布給公眾。市民通過公告、傳單、各種展覽會等多種形式參與規(guī)劃草案的討論。規(guī)劃部門根據(jù)公眾意見合并成一個方案。再向公眾展示，進入公眾參與的第二階段，并邀請相關(guān)人土進行評論。規(guī)劃部門對收集的意見和建議做進一步的調(diào)查和審評，最終確定方案成果，連同對市民和公共機構(gòu)團體參與的意見處理書上報上一級管理機構(gòu)審批，并公布審批結(jié)果。地方政府如想對現(xiàn)有的城市規(guī)劃方案進行修改，需要由地方政府、地方議會和地方政府所屬的專業(yè)委員會三方共同提出修改原城市規(guī)劃的報告。新規(guī)劃由監(jiān)理局批準之后，地方政府必須將新規(guī)劃在地方報紙和地方政府內(nèi)部刊物上登載，并張貼于市政府的布告欄里。之后，新規(guī)劃才能生效實施。

斯圖加特廣場

　　我們可以從德國斯圖加特廣場的公眾參與的案例，看到德國在這方面的經(jīng)驗。2003年11月20日至12月22日，公眾參與了廣場的早期討論。2005年7月28日至8月31日，政府以pdf文件形式公布了廣場的基本資料：規(guī)劃圖則、文字要點、圖例、規(guī)劃依據(jù)、宣傳冊等。公眾可以在審讀規(guī)劃后對規(guī)劃表達自己的意見，這些結(jié)果將被納入下一步的規(guī)劃中。

　　從以上柏林規(guī)劃部門的一個實例，我們可以看到德國建設(shè)規(guī)劃中的公眾參與程序。在我國，許多城市已經(jīng)舉辦了城市規(guī)劃展覽，但這只是公眾參與城市規(guī)劃的開始，我們應(yīng)該加強公眾在規(guī)劃編制開始階段的參與機制。

　　概括起來，西方國家城市規(guī)劃公眾參與有以下特點。第一，具有法律保障。法律明確規(guī)定城市規(guī)劃過程中要有公眾的參與，沒有經(jīng)過公眾討論、反饋的城市規(guī)劃是不能得到上級主管部門審批的。規(guī)劃如果被公眾反對，就必須修改。第二，參與方式多樣。西方國家公眾參與城市規(guī)劃的方式是多種多樣的，如各種手冊、會議和展覽會等，從而使公眾全面、徹底地參與到規(guī)劃當中。第三，公眾參與面廣、程度深。西方國家的公眾參與不是表面形式上的幾個代表或利益團體參與，而是市民的普遍參與。公眾參與不僅體現(xiàn)在規(guī)劃編制的各個階段，還表現(xiàn)在規(guī)劃的審批和執(zhí)行階段。尤其是在其執(zhí)行階段，公眾可以對不合規(guī)劃要求的行為向法院或仲裁監(jiān)督機構(gòu)進行申訴。