記者:附件九第六條,競得者可享受一些政策優(yōu)惠,比如“該地塊建設(shè)所涉及的區(qū)應(yīng)收的行政事業(yè)性收費(fèi)一律免收,所涉及的市應(yīng)收的行政事業(yè)性收費(fèi)由永定區(qū)促成市政府出具書面文件予以全免”,還有一些企業(yè)稅、營業(yè)稅、土地使用稅等的減免,感覺這個(gè)項(xiàng)目享受重點(diǎn)工程的待遇和保護(hù)。
唐健:一個(gè)普通的商品酒店開發(fā)明顯算不上重點(diǎn),因?yàn)閲抑攸c(diǎn)工程一般都是國家重點(diǎn)急需發(fā)展的能源、交通和水利這類。營利性的、房地產(chǎn)開發(fā)性項(xiàng)目,列入重點(diǎn)工程,我覺得不是很適合。
別的他有一些返還,什么稅收返還。有一些地方政府引進(jìn)資金搞房地產(chǎn)開發(fā),是為了得到房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和營業(yè)稅等。這個(gè)當(dāng)?shù)卣堰@些都免了,可能就是為了掙人氣、制造繁榮景象,或者就是為了讓開發(fā)商賺錢。
記者:房地產(chǎn)開發(fā)所帶來的稅收在地方政府稅收中占多大比例?
唐?。阂?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)所產(chǎn)生的相關(guān)稅收屬于地方稅種,在很多發(fā)達(dá)地區(qū),房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和房地產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)稅,占地方稅收的很大一部分。他把這些都免了,那等于政府既沒有通過土地出讓獲得收益,也沒有獲得引入投資后產(chǎn)生的稅收。
記者:這塊地的面積是69.28公頃。好像很多地方轉(zhuǎn)讓的地也介于這個(gè)面積左右。
唐?。喊凑铡吨腥A人民共和國土地管理法》的規(guī)定,征收耕地以外的其他土地超過70公頃的由國務(wù)院批,他剛好差那么一點(diǎn),由當(dāng)?shù)厥≌屯炅恕,F(xiàn)在地方很多都是這樣,比如我們下去看好多報(bào)地,都是69公頃。
記者:報(bào)國務(wù)院不一定能批?
唐健:主要是審批周期長。
記者:這是在掛牌之前搞的一個(gè)協(xié)議,而且不是用他掛牌去競得的那個(gè)公司名義去。
唐?。哼@樣招拍掛就是形式了,早就內(nèi)定了。
“政府為了吸引開發(fā)商,不惜自己去修改現(xiàn)行規(guī)劃。這也反映出規(guī)劃具有較大的隨意性。”
記者:《合同書》第三條,甲方的義務(wù)是負(fù)責(zé)為乙方搞房地產(chǎn)開發(fā)修改土地利用規(guī)劃和取得合法的一些手續(xù)等。這種做法有什么不妥嗎?
唐?。喊凑丈鲜鲆?guī)定,當(dāng)?shù)卣疄榱艘M(jìn)這個(gè)項(xiàng)目,不惜修改土地利用規(guī)劃。土地利用規(guī)劃是由政府批準(zhǔn)的,每塊土地的用途由規(guī)劃確定,建設(shè)用地項(xiàng)目必須符合規(guī)劃才能得到批準(zhǔn)。政府為了吸引開發(fā)商,不惜自己去修改現(xiàn)行規(guī)劃。這也反映出規(guī)劃具有較大的隨意性。
第三條說乙方負(fù)責(zé)詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì),乙方已經(jīng)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì),這很明顯地就隱含著,最后的項(xiàng)目肯定是給他的了。
第八條乙方提出來了設(shè)計(jì)要點(diǎn)不得改變的,規(guī)劃很多這個(gè)東西其實(shí)不是你開發(fā)商說了算的,尤其提到了該地塊的規(guī)劃也要乙方說了算,這就說不過去了,一個(gè)業(yè)主、用地者無權(quán)干涉政府的土地利用規(guī)劃。
記者:針對(duì)這種地方先收出讓金再返還的做法,國家有什么管理政策嗎?
唐?。骸秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》中規(guī)定,從2007年1月1日起,土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理,收入全部繳入地方國庫,支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排,實(shí)行徹底的“收支兩條線”。對(duì)違反本通知規(guī)定,擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國庫的土地出讓收入,要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理,并依法追究責(zé)任人的責(zé)任。
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