關(guān)于這項(xiàng)政策，已經(jīng)呼吁了很多年了。其實(shí)這是一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，保障房只能用于自住需求，人們對(duì)房子的熱情就會(huì)大大降低。

　　馬躍成 今年的北京兩會(huì)動(dòng)靜還真不小，先是聲勢(shì)浩大地要壓縮人口規(guī)模，后來(lái)是大張旗鼓地要提著腦袋治理霧霾，23日又放出風(fēng)來(lái)說(shuō)保障性住房不再允許上市交易了，只能由政府回購(gòu)，保障房只能用于公民自住，不能作為投資品了。這似乎就像一聲霹靂震天響，必將對(duì)樓市產(chǎn)生天翻地覆般的重大影響。

　　關(guān)于這項(xiàng)政策，已經(jīng)呼吁了很多年了。其實(shí)這是一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，保障房只能用于自住需求，人們對(duì)房子的熱情就會(huì)大大降低。即使是現(xiàn)在，在號(hào)稱史上最嚴(yán)的調(diào)控下，大多數(shù)的購(gòu)房者依然是投資需求，這正是推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的主要原因。王安順市長(zhǎng)在去年的兩會(huì)上就表示：“我今天給大家一個(gè)堅(jiān)定的、明確的信號(hào)。我要提醒市民，不要上當(dāng)，二手房房?jī)r(jià)的問(wèn)題有輿論炒作的成分。有些開發(fā)商、中間商，有些想出售房子的人等，一起來(lái)‘托市’，制造恐慌，給出未來(lái)房?jī)r(jià)要暴漲的預(yù)期?！钡?，一年來(lái)，北京堅(jiān)定不移的調(diào)控還是以失敗告終了。

　　今年的兩會(huì)上，王市長(zhǎng)、郭書記等領(lǐng)導(dǎo)都沒(méi)有在對(duì)樓市表態(tài)，都不好意思說(shuō)了吧。但是，這種政策的出臺(tái)，比領(lǐng)導(dǎo)講多少話都有效的多，這是值得歡迎的。以前，北京出臺(tái)了很多的政策，也搞了很多形式的保障房，但是，由于最后所有房子都流向了市場(chǎng)，成為商品房被炒來(lái)炒去，這恐怕就是樓市調(diào)控失敗的最大原因。如果早有這樣的政策出臺(tái)，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的質(zhì)疑也就沒(méi)有這么大了，經(jīng)濟(jì)適用房在政府回購(gòu)后繼續(xù)作為經(jīng)濟(jì)適用房使用，就可以不用取消這樣的好政策了。當(dāng)時(shí)，人們質(zhì)疑經(jīng)適房的理由就是，經(jīng)適房最后都成了投資品，成了權(quán)力階層獲取暴利的腐敗根源。政府回購(gòu)確實(shí)是一招好棋，徹底砍斷了寄生在保障房里面的腐敗鏈條。

　　保障房不外流商品房市場(chǎng)，保障房的存量就會(huì)大大增加。對(duì)保障房嚴(yán)格管理，就是對(duì)人民的負(fù)責(zé)任。根據(jù)《北京市城鎮(zhèn)居民基本住房保障條例(草案)》，主要制度設(shè)計(jì)包括以下方面：首先參考農(nóng)村宅基地方式，由政府提供基本住房建設(shè)用地，購(gòu)房者提供建設(shè)資金，為城鎮(zhèn)居民及符合一定條件的人群提供基本住房保障。基本住房以非營(yíng)利性為原則，封閉運(yùn)行?；咀》坎荒苓M(jìn)入市場(chǎng)交易，只能在符合保障條件的主體之間流通。徹底切斷基本住房與商品住宅市場(chǎng)的聯(lián)系，消除基本住房的投資屬性，使得政府和購(gòu)買人都無(wú)法獲得住宅市場(chǎng)價(jià)格上漲的利益。同時(shí)，保障房要堅(jiān)持共有產(chǎn)權(quán)和有限產(chǎn)權(quán)制度。以出售形式提供的基本住房，政府與購(gòu)房人共同持有產(chǎn)權(quán)。購(gòu)房人持有的產(chǎn)權(quán)只能由政府回購(gòu)，不能向第三方轉(zhuǎn)讓。購(gòu)房人對(duì)房屋的占有、使用和處分的權(quán)利，受到法規(guī)規(guī)定的嚴(yán)格限制。

　　以前騙購(gòu)保障房由于違法成本較低，一直屢禁不絕，而加大懲處力度也成為代表關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)《條例(草案)》建議，除了取消資格收回住房外，騙購(gòu)者還面臨數(shù)萬(wàn)元罰款，直至移送司法機(jī)關(guān)處理。不符合基本住房保障條件的家庭以隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況的方式弄虛作假，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段，申請(qǐng)基本住房的，由北京市基本住房保障中心駁回其申請(qǐng)，處3萬(wàn)元罰款，并自駁回其申請(qǐng)之日起十年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。

　　背景資料：北京的保障房

　　1998年10月29日。以回龍觀、天通苑、建東苑等為代表的19個(gè)首批經(jīng)適房項(xiàng)目在北京市房地產(chǎn)交易中心集中展示，拉開了經(jīng)適房在北京大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的序幕。早期的住房保障制度并不完善，資格審核也不嚴(yán)格，導(dǎo)致了一些并不符合保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭，住上了經(jīng)適房。

　　2007年9月底。北京完善后的經(jīng)適房和廉租房制度面世，不但細(xì)化了家庭收入、資產(chǎn)、住房面積等門檻，而且采用嚴(yán)格的“三級(jí)審核、兩次公示”制度，保證分配的公平公正。

　　2008年3月26日。北京在全國(guó)創(chuàng)新推出限價(jià)房制度。其準(zhǔn)入門檻比經(jīng)適房有所放寬，一些買不起商品房又不符合經(jīng)適房資格的夾心層家庭，可通過(guò)限價(jià)房來(lái)解決住房難題。

　　2009年8月。北京成為全國(guó)首個(gè)推出公租房的城市。在京工作一定年限的外地人也可以享受這一福利。

　　2013年10月。北京再度在全國(guó)首創(chuàng)了自住型商品住房，以解決夾心層住房問(wèn)題。

　　馬躍成 觀點(diǎn)新媒體專欄作者