
“熱錢(qián)”,又稱(chēng)游資或投機(jī)性短期資本,是誘發(fā)市場(chǎng)動(dòng)蕩乃至金融危機(jī)的重要因素之一。
消除套利預(yù)期是減少“熱錢(qián)”流入的最有效方式。完善匯率機(jī)制及制定合理的利率政策能有效減少“熱錢(qián)”流入。在套利預(yù)期無(wú)法完全消除的情況下,對(duì)跨境資本流動(dòng)征稅及實(shí)行無(wú)息存款準(zhǔn)備金制度都能增加“熱錢(qián)”套利成本,從而有效抑制國(guó)際“熱錢(qián)”大量涌入。此外,采取直接的金融管制措施(如限制外資進(jìn)入某些領(lǐng)域、規(guī)定最短停留期限)、建立跨境資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)體系以及加大反洗錢(qián)力度等都有助于應(yīng)對(duì)“熱錢(qián)”沖擊。
除加強(qiáng)對(duì)“熱錢(qián)”進(jìn)入本國(guó)資本市場(chǎng)的監(jiān)管外,經(jīng)受過(guò)1997年金融風(fēng)暴沉重打擊的亞洲國(guó)家正聯(lián)手修筑一道“防波堤”,以遏制“熱錢(qián)”興風(fēng)作浪。今年5月,東南亞國(guó)家聯(lián)盟10國(guó)以及中國(guó)、日本和韓國(guó)3國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)宣布,將出資至少800億美元建立共同外匯儲(chǔ)備基金,以幫助參與國(guó)抵御可能發(fā)生的金融危機(jī)。
?。保硣?guó)已就共同外匯儲(chǔ)備基金的一些原則問(wèn)題達(dá)成一致,但許多細(xì)節(jié)仍有待討論。這一基金有望最早在明年投入運(yùn)行。
【泰國(guó)】
采取寬進(jìn)嚴(yán)出措施
在泰國(guó),談起短期投機(jī)性資本,至今常令不少金融人士色變。這是1997年金融風(fēng)暴給泰國(guó)金融界帶來(lái)的后遺癥,同時(shí)也體現(xiàn)了泰國(guó)金融界的危機(jī)防范意識(shí)大為增強(qiáng)。
在過(guò)去10年間,泰國(guó)政府一直在探索如何完善其金融制度。危機(jī)發(fā)生當(dāng)年,政府就調(diào)整了匯率政策。同時(shí),將原先受控于財(cái)政部的中央銀行辟為獨(dú)立機(jī)構(gòu)。此外從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),泰國(guó)有多套班子在對(duì)金融體制進(jìn)行規(guī)劃和不斷整改。如今,泰國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到700多億美元,使投機(jī)者利用撤資手法惡性制造泰銖貶值的可能性降低。同時(shí),政府加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的關(guān)注,特別重視央行通過(guò)利率政策調(diào)控物價(jià)的能力,使貨幣政策與匯率政策這兩種調(diào)節(jié)金融市場(chǎng)的手段都能夠有效運(yùn)作。
?。玻埃埃赌晏﹪?guó)發(fā)生軍事政變后,泰國(guó)臨時(shí)政府經(jīng)濟(jì)班子一時(shí)人選不定,金融市場(chǎng)出現(xiàn)混亂,“熱錢(qián)”流入現(xiàn)象一度嚴(yán)重。對(duì)此,泰國(guó)央行隨即出臺(tái)一攬子應(yīng)急措施,其中包括外國(guó)短期資本準(zhǔn)備金政策,即外國(guó)投資者投資金額中的30%必須在一定年限后才可以撤出泰國(guó)市場(chǎng)。此舉雖招致不少微詞,卻使非正常繁榮的泰國(guó)金融市場(chǎng)得以迅速恢復(fù)穩(wěn)定。2007年初,泰國(guó)還修訂了《外國(guó)人經(jīng)商法》,對(duì)短期投資泰國(guó)的外國(guó)人設(shè)定了更加嚴(yán)格的限制措施。
在對(duì)金融政策進(jìn)行10年的調(diào)整和摸索后,經(jīng)歷過(guò)嚴(yán)重金融危機(jī)的泰國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步走向健康發(fā)展的道路。泰國(guó)依舊鼓勵(lì)外國(guó)投資,并為此制定了大批優(yōu)惠政策。批準(zhǔn)外資寬進(jìn)后,再通過(guò)嚴(yán)格的審批和監(jiān)控手續(xù),篩選出不良目的資本。這一方面可以充分發(fā)揮外資刺激泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用,另一方面也能夠減少投機(jī)者輕易撤資帶來(lái)的不利影響。
【韓國(guó)】
開(kāi)放不等于放松監(jiān)管
目前,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨股市低迷、韓元匯率下跌、通脹壓力加大等考驗(yàn)。韓國(guó)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為更值得警惕的是,韓國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了海外“熱錢(qián)”大規(guī)模加速撤離的現(xiàn)象。面對(duì)這種形勢(shì),很多韓國(guó)學(xué)者意識(shí)到或許可以從1997年亞洲金融危機(jī)給韓國(guó)帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中尋求應(yīng)對(duì)之方。
金融危機(jī)爆發(fā)前,韓國(guó)經(jīng)歷了30多年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)。1993年開(kāi)始,韓國(guó)政府大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化,實(shí)現(xiàn)了資本自由化和外匯兌換自由化。然而,由于缺乏對(duì)海外資本市場(chǎng)、特別是短期流動(dòng)資本的清醒認(rèn)識(shí),韓國(guó)金融機(jī)構(gòu)向海外金融市場(chǎng)大量借入1年期甚至更短期限的外債,然后在韓國(guó)國(guó)內(nèi)以4年至5年的期限貸給企業(yè),以這種“短借長(zhǎng)貸”的方式套取利差。韓國(guó)國(guó)內(nèi)銀行的高利率以及迅速膨脹的房地產(chǎn)市場(chǎng)和股市也吸引了大量“熱錢(qián)”進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)。1997年底,韓國(guó)韓寶等大型財(cái)團(tuán)因盲目擴(kuò)張瀕臨破產(chǎn),從而引發(fā)了信心危機(jī),包括熱錢(qián)在內(nèi)的外國(guó)資本突然大舉抽離韓國(guó)資本市場(chǎng)。韓國(guó)金融機(jī)構(gòu)“短借長(zhǎng)貸”的冒險(xiǎn)政策在突然出現(xiàn)的短期外債兌現(xiàn)要求面前暴露出了致命的缺陷。
韓國(guó)在這次金融危機(jī)后,總結(jié)了3條教訓(xùn)。第一是金融開(kāi)放不等于放松監(jiān)管。第二是政府在制訂經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)實(shí)現(xiàn)透明化,引導(dǎo)資本實(shí)現(xiàn)最佳配置。第三是改革低效率的財(cái)閥經(jīng)濟(jì)模式和轉(zhuǎn)換政府職能。
【法國(guó)】
大力吸引直接投資
法國(guó)近年來(lái)一直鼓勵(lì)外資進(jìn)入法國(guó)市場(chǎng),僅有一些具有戰(zhàn)略意義的行業(yè)和龍頭性質(zhì)的企業(yè)在吸引外資時(shí)受到限制。但是,由于外資主要是直接投資,法國(guó)也沒(méi)有期貨交易市場(chǎng),因此資本的投機(jī)機(jī)會(huì)不多,導(dǎo)致“熱錢(qián)”在法國(guó)難以立足。
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