村委會的思路是,將全村農(nóng)田集中起來統(tǒng)一規(guī)劃,由村委會做好農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施,以建設(shè)工業(yè)園的思路開發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū),在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資,村集體仍然坐收租金,沿襲過去的分紅模式。
基于上述思路,村委會隨即作出決定,將每畝農(nóng)田的分紅標(biāo)準從2007年的1000元,提高到1500元。
對此,周國平提出了他的疑問。首先是,現(xiàn)在九曲村剩余的農(nóng)田完全支離破碎,無法連片,加之大部分農(nóng)田為改建成工業(yè)園區(qū),已經(jīng)填上厚厚的沙石,改變起來談何容易。其次,據(jù)他了解,農(nóng)田對外出租的價格是每畝3000元,為何只給村民每畝1500元,剩下的1500元,準備怎么處理?
在村民的帶領(lǐng)下,記者分別來到九曲村大眾路、新浦路等地,在現(xiàn)場看到,所有的撂荒田都呈小塊零星分布,地里均覆蓋著1米多厚的沙石,上面是比人還高的瘋長的野草。據(jù)說這些都劃為農(nóng)田生態(tài)保護區(qū),實際上,卻早已失去農(nóng)田的功能。
據(jù)村民介紹,這些“農(nóng)田”撂荒的時間都在10年以上,至于其中厚厚的沙石,則是為工業(yè)區(qū)做下的基礎(chǔ),后來由于種種原因,工業(yè)區(qū)沒有搞成,農(nóng)田卻受到徹底毀壞。
一位村民指著附近被污染的河水說,即使要恢復(fù)農(nóng)田,用這樣的水能種出糧食來嗎?即使有收成,又有誰敢吃呢?
這也難怪村民周文質(zhì)疑,“工業(yè)沒搞好,難道農(nóng)業(yè)會更好?農(nóng)業(yè)園總不如工業(yè)園賺錢,集體經(jīng)濟怎么會好轉(zhuǎn)?”周文認為,還是將農(nóng)田分下來,掌握在村民手里穩(wěn)當(dāng)。
對于村委會認為農(nóng)田分到村民手上之后屬于小農(nóng)經(jīng)濟,存在效益低、管理難、農(nóng)田水利建設(shè)難的問題,村民向記者表示,他們會將土地集中起來租賃經(jīng)營,這樣還可以防止村委會悄悄將土地賣掉。
發(fā)展之患
事實上,九曲村在某種意義上可視為“東莞模式”的一個典型注腳。
九曲村位于東莞和廣州之間,距東莞市中心區(qū)僅10余公里,距廣州市黃埔區(qū)也只要半個多小時的車程。
據(jù)村民們講,一直到上世紀90年代以前,九曲村仍然是阡陌縱橫、水田豐腴、雞鴨成群,當(dāng)時人均擁有農(nóng)田超過1畝,打下的糧食基本上吃不完。
后來,隨著珠三角制造業(yè)的發(fā)展,九曲村逐漸通過出讓、出租土地辦起了涉及造紙、銅制品、電鍍設(shè)備、制衣、五金塑膠、噴涂等產(chǎn)業(yè)共55家工廠。
在村民的指引下,記者來到九曲村的工業(yè)集中區(qū)??諝庵酗h蕩著刺鼻的味道,經(jīng)過臺風(fēng)的洗刷,地面上仍然淤積著很多顏色深暗的工業(yè)污水。
造紙廠、電鍍廠、化工廠,一路上排列下去,幾乎都是勞動密集型的工廠,據(jù)村民介紹,工廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種廢水,基本上沒有什么處理,一律排放到附近的河涌,當(dāng)?shù)匾褦?shù)度發(fā)生魚類大量死亡現(xiàn)象。
在經(jīng)過九曲造紙廠旁邊的新浦路時,記者幾乎被廠里排放出的氣體所窒息。透過打開的窗戶,只見車間里正在上班的工人們?nèi)抗庵仙?,既沒戴口罩,也無任何勞動防護。
九曲村的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,盡管擁有多達55家工業(yè)企業(yè),但是2007年,九曲村可支配收入僅為1030萬元,純收入為368萬元,而村委會的一年的支出據(jù)說就達到300多萬元。
而據(jù)九曲村村委會一位熟悉情況的人士介紹,近些年來,由于許多工廠歇業(yè)、倒閉、外遷,使得村級租金收入大大減少,拖欠賬款現(xiàn)象非常普遍,“截至今年5月底,村里的應(yīng)收款為1000多萬元,其中僅征地款就有900多萬元。此外,村里尚有長期借款300多萬元,信用社短期借款160萬元。”
一幢位于道(蟯))洪(梅)公路主干道旁邊的4層樓房,估計建筑面積達數(shù)千平米,據(jù)村民介紹,建好就從沒使用過,至今已達數(shù)年之久,而旁邊還有配套的幾十畝的撂荒地。
類似的場景在從東莞市區(qū)前往道蟯及九曲村的沿途比比皆是,寬闊的馬路兩旁,各類工廠雜亂無章,稀稀拉拉,綿延不絕,空氣中彌漫著各種微塵和嗆人的氣息。
周國平表示,根據(jù)他掌握的情況,現(xiàn)在村委會幾個負責(zé)人都以下定金的方式,以低于市場價格控制著村里幾畝到幾十畝不等的土地。同時,在村里土地出租和出售過程中,還存在大量少買多送或少買多用的情況。
記者經(jīng)多方打聽獲取了村支書黃葉成和村委會主任葉胡廣的電話。記者向黃葉成說明采訪意圖之后,他表示要與葉商量之后再答復(fù)。后來便不再接聽記者電話。后又多次與葉胡廣聯(lián)系,葉則表示沒有時間。
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