
“如果口糧田拿不回來(lái),就真的是一無(wú)所有了,以后的日子也不知道怎么過(guò)下去”,周?chē)?guó)平緊鎖眉頭對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。此時(shí),屋外天色晦暗,狂風(fēng)漫卷暴雨如注,剛剛登陸的熱帶風(fēng)暴“風(fēng)神”正在珠三角肆虐。今年42歲的周?chē)?guó)平是東莞市道蟯鎮(zhèn)九曲村的村民代表。近幾個(gè)月來(lái)一直為分田的事情代表村民與村委會(huì)抗?fàn)帯?/p>
事情緣起于年初九曲村村委會(huì)向村民發(fā)布的一個(gè)通知。今年1月8日九曲村委會(huì)向村民發(fā)布《關(guān)于2008-2012年度調(diào)整口糧田的通知》。通知說(shuō),“五年一次的調(diào)整口糧田即將進(jìn)行,需調(diào)整口糧田的村民請(qǐng)1月16日前到村委會(huì)報(bào)名。”
對(duì)于調(diào)整口糧田,周?chē)?guó)平解釋說(shuō),“自從改革開(kāi)放分田到戶(hù)以來(lái),九曲村的農(nóng)田基本上一直集中在村委會(huì),由村委會(huì)代耕,已經(jīng)有20多年”。盡管如此,村民與村委會(huì)有約在先,上述協(xié)議5年調(diào)整一次,是否委托村委會(huì)代耕由村民“自愿決定”。而今年恰好是新一個(gè)5年的開(kāi)始。
分田之爭(zhēng)
以前只不過(guò)是走個(gè)過(guò)場(chǎng)而已,令村委會(huì)始料不及的是,今年要求分田的村民十分踴躍。“當(dāng)時(shí),很短時(shí)間內(nèi),就征集到700多村民要求分田的簽名和手印。”周?chē)?guó)平說(shuō),實(shí)際上要求分田的村民達(dá)到九曲村總?cè)藬?shù)的一半以上。
之所以有如此多的村民要求分田,一位熟知內(nèi)情的九曲村村民道出了其中原因:隨著加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在東莞的式微,去年以來(lái),大量工廠停業(yè)、倒閉以及外遷,村級(jí)租金收入大幅減少,拖欠款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍,使得村民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)前景“日益看淡”。
很多村民向記者表示,九曲村村民的勞動(dòng)技能和文化素質(zhì)很難適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)。如果有田,哪怕只有三分田,不管是種地,還是出租,總還是有點(diǎn)依靠。
據(jù)了解,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境影響,村民的孩子大部分都讀書(shū)不多,讀到初中算是比較好的,更多的,則是只到小學(xué)畢業(yè)。
周?chē)?guó)平家兩個(gè)孩子,大兒子今年20歲,小學(xué)畢業(yè),現(xiàn)在在派出所做治安協(xié)管員,小女兒今年15歲,剛剛小學(xué)畢業(yè),已經(jīng)不想再去讀書(shū)。他說(shuō),“既是農(nóng)民,卻沒(méi)有了賴(lài)以生存的土地,未來(lái)的生活怎么辦?”
據(jù)了解,近些年,村里每年的分紅只有每人100元,而絕大部分村民沒(méi)有固定的工作。因此,盡管去年?yáng)|莞出臺(tái)了十分嚴(yán)厲的禁摩措施,九曲村仍然有50多個(gè)村民在靠偷偷摸摸以摩托車(chē)載客維持生活。
除了上述原因,周?chē)?guó)平認(rèn)為,村干部私自賣(mài)地、以地謀私也是“重要因素”。
“眾多村民要求分地,實(shí)在讓村委會(huì)始料不及。”周?chē)?guó)平表示。
按照九曲村村委會(huì)的計(jì)劃,原本將被調(diào)整的農(nóng)田有420畝左右:其中300畝擬作為工業(yè)園規(guī)劃用地,余下120畝作為村民的口糧田。
按這一標(biāo)準(zhǔn),最多只能滿(mǎn)足400人的分田需求。周?chē)?guó)平說(shuō),大家都在向村委會(huì)追問(wèn):“我們名下的農(nóng)田哪里去了?”
最終,村民們發(fā)現(xiàn),除了數(shù)百畝被劃為農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地被長(zhǎng)期撂荒之外,另外的數(shù)百畝則被村委會(huì)私下賣(mài)掉。
面對(duì)這樣的狀況,要求分地的村民認(rèn)為,這恐怕是最后的機(jī)會(huì)了。
在村民窮追不舍的質(zhì)問(wèn)下,村委會(huì)迫不得已,最終決定于2月25日抽簽決定分田的順序。
然而,湊巧的是,2月25日下午,道蟯鎮(zhèn)政府召集全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部開(kāi)會(huì)。正是在這次會(huì)議上,九曲村村委會(huì)干部獲悉,根據(jù)正在制定中的《東莞市土地控制性總體(詳細(xì))規(guī)劃》,九曲村的全部農(nóng)田都劃為生態(tài)保護(hù)區(qū),此后再不允許將農(nóng)田轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展工業(yè)用地。
于是,村委會(huì)抽簽決定分田的態(tài)度也有了180度的改變。隨后,村委會(huì)以九曲村需轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、土地仍然要集中使用為由,徹底終止了“調(diào)整口糧田”的計(jì)劃。
隨后,村委會(huì)組織村委會(huì)干部和部分村民代表前往中山古鎮(zhèn)和順德陳村等地考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè),村委會(huì)一致認(rèn)為,“九曲村發(fā)展集約高效農(nóng)業(yè)可行。
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