孟曉蘇解釋,地票是一種建設(shè)指標(biāo),是由政府來控制的。政府來幫助農(nóng)民進城,而且交還宅基地,建設(shè)指標(biāo)可以用于發(fā)展城市建設(shè),這就是讓農(nóng)民帶著地票進程。“我認為這是一個穩(wěn)步的、規(guī)范的推動農(nóng)村建設(shè)用地改革的一個好辦法。也是適應(yīng)大量農(nóng)民進城,城市化不斷發(fā)展,和農(nóng)村大量的閑置用地不能復(fù)墾、不能很好利用的一個很好的建議。”
接下來的問題是,遺留的小產(chǎn)權(quán)該怎么辦?小產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是在原來法律基礎(chǔ)規(guī)定不完善的情況下,農(nóng)民自身的一種大膽的實踐,這種實踐即便是被一些人指責(zé),說它是法律不保護,但不能說它是違法,因為這是立法沒有顧及到,小產(chǎn)權(quán)已經(jīng)在全國大量的產(chǎn)生,已經(jīng)成為了一個現(xiàn)實,占的比例在城市居民住房中占的比例不少,在北京20%多,太原50%。大量涌現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房問題怎么解決?孟曉蘇認為這正好可以通過《土地管理法》妥善解決。
孟曉蘇覺得,原來的說法不能繼續(xù)下去了,拆除小產(chǎn)權(quán),指責(zé)它違法或者說法律不保護,這顯然不符合實際,也不符合黨和國家一切為了人民的基本思路。“孩子已經(jīng)生出來長那么大了,總不能把它掐死。”不過這種現(xiàn)象已經(jīng)被輿論、有識之士有效制止了,已經(jīng)沒有看到這些現(xiàn)象出現(xiàn)了。
另外,有人說把小產(chǎn)權(quán)征為國有地,變成大產(chǎn)權(quán),孟曉蘇覺得,這看起來不錯,但實際上又納入了原有《土地管理法》的軌道,也即是必須通過國家征用才能建設(shè)。“國家原來沒有征用,你建設(shè)了,我給你補辦一個征用手續(xù),這種辦法也可以,但也沒有體現(xiàn)新的思路。這種辦法就是,凡是建設(shè)用地都必須是國有地,不符合中國的實際也不可能做到。”
孟曉蘇主張的辦法就是推進征地制度改革,包括修改土地征用法,小產(chǎn)權(quán)成為中國擁有房屋土地權(quán)的一種方式。小產(chǎn)權(quán)在中國叫做村民集體所有,也是公有制的一種。農(nóng)民的土地是永久的產(chǎn)權(quán),被人稱為小產(chǎn)權(quán)。這里的小產(chǎn)權(quán)房指的是賣給城里人的那部分。孟曉蘇認為,小產(chǎn)權(quán)房變成大產(chǎn)權(quán)看起來合理但實際上是不合理的,沒有維護憲法里的土地實行兩種公有制。
由于小產(chǎn)權(quán)房沒有交土地出讓金,孟曉蘇在08博鰲房地產(chǎn)論壇上也曾提出,從小產(chǎn)權(quán)房先征物業(yè)稅。
這有幾個好處,第一,征收物業(yè)稅本身是個有利于節(jié)省土地和平衡貧富的辦法,國外很多地方都實行了物業(yè)稅的征收。孟曉蘇認為,這比單純征收房產(chǎn)交易稅和其它稅費都要好,其他的都可以通過開發(fā)商轉(zhuǎn)移給購買者,但物業(yè)稅是難以轉(zhuǎn)移的。
還有一個好處就是,多占房和占大房的多交稅,沒有住房的不交稅,房子小的少交稅,這有利于鼓勵國土的有效使用,防止多占房而不納稅。即便在境外,盡管中低收入家庭住房也要交稅,但總體還是富人、占房多的人多交稅。這種征收物業(yè)稅的提議最早是在2003年,由中房上海公司總經(jīng)理桂國杰在國務(wù)院會議上向總理和副總理匯報的,就是征收房屋的保有稅,主要也就是物業(yè)稅。這個意見很快就形成了共識。
孟曉蘇強調(diào),小產(chǎn)權(quán)征收物業(yè)稅并不是指先從農(nóng)民身上征稅。小產(chǎn)權(quán)指的是城市里的人買的原屬于農(nóng)民的土地建的房,也就是從那部分先開始征稅。這實際上是承認了小產(chǎn)權(quán)房的合法性,“我建議征收高額的稅(與合國際標(biāo)準接軌的稅),這些房子的價值會大大高于70年租用土地的房屋價值,征收高額稅是合適的。”
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