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　　今年全國(guó)兩會(huì)上，兩位富有的全國(guó)政協(xié)委員公開提議為富人減稅，2006年胡潤(rùn)百富榜中國(guó)首富張茵女士和德意志銀行(中國(guó))有限公司董事長(zhǎng)張紅力先生認(rèn)為，此舉可以吸引高端人才，將更多的生意吸引到中國(guó)來。

　　言論一出，輿論嘩然，有人批評(píng)張茵只站在自己的利益集團(tuán)角度，未從公共利益的訴求出發(fā)提交提案；也有人認(rèn)為，只要每個(gè)人都能像張茵一樣代表自己的利益集團(tuán)說話，來自社會(huì)各個(gè)方面的聲音就可以在兩會(huì)這個(gè)全國(guó)的政治平臺(tái)上得到伸張。

　　不管爭(zhēng)論雙方是對(duì)是錯(cuò)，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)卻集中在了“利益集團(tuán)”。利益集團(tuán)，是西方政治學(xué)經(jīng)常提及的一個(gè)概念。

　　那么，經(jīng)歷了30年的改革開放，中國(guó)現(xiàn)階段是否真的已經(jīng)出現(xiàn)了利益集團(tuán)？他們的生存形態(tài)如何？對(duì)中國(guó)的當(dāng)下和將來會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？本報(bào)記者就此采訪了北京大學(xué)公眾參與研究中心主任王錫鋅及北京獨(dú)立學(xué)者秋風(fēng)。

　　《財(cái)富時(shí)報(bào)》：根據(jù)您的觀察，國(guó)內(nèi)是否存在著利益集團(tuán)？

　　王錫鋅：坦率地說，我并不認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)形成了組織化、形式化的利益集團(tuán)。

　　張茵代表一種利益，背后是一個(gè)特定團(tuán)體或階層共享的利益，但這種利益是否已經(jīng)集團(tuán)化？在我看來，中國(guó)公共政治上還未出現(xiàn)這種集團(tuán)化。在中國(guó)，不管是富人的利益還是窮人的利益，都沒有達(dá)到一種高度組織化的利益。

　　但利益小團(tuán)體是存在的，而且相對(duì)于沒有組織起來的個(gè)人而言，還是很強(qiáng)大的。而且他們也在影響著國(guó)家的公共決策，只不過，他們大多數(shù)并不是通過公共政治平臺(tái)來發(fā)生作用。他們通過私下的交易，我們把這種行為界定為權(quán)力濫用、尋租行為等。而在國(guó)外，這種影響都是在公開合法的框架內(nèi)進(jìn)行的。

　　或者說，當(dāng)前中國(guó)，在宏觀政治層面，利益小團(tuán)體還沒有登上歷史舞臺(tái)，但在微觀的特定的問題上，利益小團(tuán)體有時(shí)候已經(jīng)起到相當(dāng)大的作用。比方說這兩年的房地產(chǎn)調(diào)控、《勞動(dòng)合同法》的制定等，我們都可以看到利益小團(tuán)體的身影。

　　秋風(fēng)：我認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在還沒有形成明確的利益集團(tuán)，因?yàn)楝F(xiàn)階段各個(gè)社會(huì)階層，其真正的政治表達(dá)都還不夠充分，所以看起來并不明顯。

　　像張茵這樣，提出一個(gè)比較轟動(dòng)的提案，應(yīng)該說只是隨機(jī)的現(xiàn)象，張茵也不過是表達(dá)了她自己主觀的感受，談不上她背后有一個(gè)集團(tuán)。

　　當(dāng)然，從社會(huì)分層的說法來看，張茵是可以歸入企業(yè)家階層的，但這種階層內(nèi)部自發(fā)的溝通機(jī)制并不存在，即使存在，也是很偶然的，很難說他們已經(jīng)成為一個(gè)集團(tuán)。

　　《財(cái)富時(shí)報(bào)》：不管如何，我們確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些人正在努力發(fā)出自己的聲音，那么，這些人在我國(guó)的社會(huì)生活中擁有多少發(fā)言權(quán)？

　　秋風(fēng)：企業(yè)家現(xiàn)在確實(shí)得到了一些表達(dá)的空間，但事實(shí)上，他們本來應(yīng)該做的事情，比如商會(huì)自治、與政府之間進(jìn)行溝通和互動(dòng)等，卻還沒有成為常態(tài)。

　　《財(cái)富時(shí)報(bào)》：與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的利益團(tuán)體與他們的壓力集團(tuán)相比，有什么異同？

　　秋風(fēng)：就技術(shù)性立法而言，差異很小。在美國(guó)，如果立法會(huì)要求對(duì)某些企業(yè)加強(qiáng)管制，企業(yè)肯定會(huì)赤裸裸地提出反對(duì)，但這種表達(dá)不會(huì)引起反感。因?yàn)樵诿绹?guó)，每個(gè)群體的表達(dá)權(quán)利都很充分。