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　　2006年3月，廣西成立北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)，廣西壯族自治區(qū)主要負(fù)責(zé)官員定下調(diào)子，北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的十年目標(biāo)是：建設(shè)成為廣西改革開(kāi)放的龍頭，以及中國(guó)西南地區(qū)以工業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和最具影響力的城市群。“‘環(huán)北部灣’我們不去講它，先把廣西的事做好。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　及至2006年7月，劉奇葆任廣西區(qū)委書(shū)記，力倡“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作”，超越地理，延伸了環(huán)北部灣地緣經(jīng)濟(jì)概念。北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)思路，遂得以向“國(guó)際概念”提升。

　　劉奇葆還認(rèn)為，東亞地區(qū)目前有多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作體，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)僅是其中之一。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)合作圈當(dāng)中，最有可能成為中心區(qū)域的，是“環(huán)北部灣地區(qū)和珠江三角洲的聯(lián)合”。

　　2007年3月全國(guó)“兩會(huì)”期間，中央領(lǐng)導(dǎo)人正面回應(yīng)了上述思路。據(jù)此，廣西將積極參與泛北部灣和大湄公河次區(qū)域合作，特別是發(fā)揮作為“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)”前沿的作用。這一判斷，成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃國(guó)際功能定位的基調(diào)。

　　“廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”的國(guó)內(nèi)功能定位，則見(jiàn)之于國(guó)務(wù)院2007年2月批復(fù)的《西部開(kāi)發(fā)“十一五”總體規(guī)劃》。該規(guī)劃將成渝、關(guān)中—天水、環(huán)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為帶動(dòng)和支撐西部大開(kāi)發(fā)的三大戰(zhàn)略高地。

　　《財(cái)經(jīng)》記者獲得的一份《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2006-2020)》(征求意見(jiàn)稿)表明，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)功能定位是：建設(shè)成為中國(guó)-東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，意在成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的“戰(zhàn)略高地”和重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

　　這份規(guī)劃稱(chēng)，經(jīng)過(guò)10年到15年的努力，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“要建設(shè)成為中國(guó)沿海重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，形成中國(guó)—東盟具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家新能源發(fā)展和能源安全保障基地、南中國(guó)海海洋生態(tài)安全重要屏障區(qū)”。

　　獲批始末

　　參與這份規(guī)劃擬定的知情人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露，該規(guī)劃于2006年6月啟動(dòng)，此后獲得中央領(lǐng)導(dǎo)層多方面支持。2007年3月13日，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在北京部署召開(kāi)“推進(jìn)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展”座談會(huì)，全國(guó)政協(xié)常務(wù)副主席王忠禹擬定將規(guī)劃以“北部灣新區(qū)發(fā)展規(guī)劃”名目上報(bào)中央，整個(gè)報(bào)批程序由此展開(kāi)。

　　最初，“北部灣新區(qū)”的規(guī)劃發(fā)展思路與上海浦東、天津?yàn)I海、成都、重慶、武漢、長(zhǎng)株潭等綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的路子類(lèi)似，王忠禹將此構(gòu)想進(jìn)一步深化為“立足北部灣，以東盟為背景，著眼國(guó)際”。加之廣西南寧已被定為“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”永久會(huì)址，“北部灣新區(qū)”規(guī)劃由此正式列入全國(guó)政協(xié)2007年專(zhuān)題協(xié)商重點(diǎn)之一。

　　“北部灣新區(qū)”發(fā)展規(guī)劃方案于2007年5月上報(bào)，該方案中的“北部灣新區(qū)”范圍集中于“南北欽防”四城市中的一些特定區(qū)域，包括沿海產(chǎn)業(yè)帶、核心開(kāi)發(fā)區(qū)、高速公路交通軸等關(guān)鍵區(qū)域；交通、物流規(guī)劃中，把處在兩翼的玉林、崇左兩市部分特定區(qū)域也包含進(jìn)來(lái)，地域范圍基本上連成一體。為獲得中央審批通過(guò)，“北部灣新區(qū)”面積曾一再收縮，由起初的5863平方公里規(guī)劃縮小到3880平方公里。

　　由于“綜合配套改革”目標(biāo)是探索用改革方式解決當(dāng)前國(guó)內(nèi)一系列問(wèn)題，“北部灣新區(qū)”卻強(qiáng)調(diào)國(guó)際性和對(duì)外輻射，因此，方案于2007年6月被否。