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　　1998年“福利分房”終結(jié)至今，商品房時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入第十個(gè)年頭。十年來(lái)，處在這個(gè)改革大背景下的福建房地產(chǎn)市場(chǎng)，用“開(kāi)發(fā)投資4200億元”、“新建商品住宅近一億平方米”的數(shù)字“大躍進(jìn)”式地完成了根本性的變革，并保持著它繼續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。十年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)終于解決了“買(mǎi)方”的問(wèn)題，普通商品房開(kāi)始大量出現(xiàn)；十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)始亮相，越來(lái)越多的普通購(gòu)房人開(kāi)始出現(xiàn)，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)房的金融措施陸續(xù)出臺(tái)；十年來(lái)，福建省進(jìn)入了全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的新一輪發(fā)展開(kāi)發(fā)，福州、廈門(mén)等沿海地區(qū)已出現(xiàn)了一批大型的房地產(chǎn)項(xiàng)目，部分福建人步入了對(duì)居所講求環(huán)境、健康綠色等方面的“升級(jí)換代”……

　　論十年發(fā)展，離不開(kāi)我省政府建立多層次住房保障體系的調(diào)控、引導(dǎo)之策。昨日，本報(bào)記者專(zhuān)訪了福建省建設(shè)廳房管處和省房改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在今后的十年發(fā)展中，在完善“商品房”的同時(shí)，將加大“保障房”的建設(shè)力度。不難看到的是，在“市場(chǎng)歸市場(chǎng)保障歸政府”的構(gòu)架之下，八閩地產(chǎn)的明天將朝著更加健康有序的方向堅(jiān)定不移地前行。

　　六大改變居住升級(jí)

　　1998年至今的十年，是福建省建立“多層次住房體系”，完善房地產(chǎn)“市場(chǎng)化”、城市化進(jìn)程勢(shì)如破竹的十年，樓市變化顯著。

　　記者：1998年停止住房實(shí)物分配至今的十年里，我省房地產(chǎn)行業(yè)都發(fā)生了什么樣的變化？

　　省建設(shè)廳房管處處長(zhǎng)王明炫：應(yīng)該說(shuō)房改帶來(lái)了非常積極的變化，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。至少有六個(gè)方面的變化：第一，我省房地產(chǎn)業(yè)成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展；尤其是2002年開(kāi)始，省政府采取盤(pán)活存量、激活增量、鼓勵(lì)消費(fèi)、促進(jìn)投資等一系列措施培育房地產(chǎn)市場(chǎng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)提速。十年來(lái)全省完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資4200億元，年平均增長(zhǎng)22.5%，約占同期全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總量的27%。預(yù)計(jì)2007年投資量將超過(guò)1000億元，增長(zhǎng)30%左右。第二，居民的居住水平和居住條件顯著改善。人均住房建筑面積大幅提高，目前達(dá)到32.56平方米，位居全國(guó)前列。居住室內(nèi)外環(huán)境逐步美化，住房品質(zhì)大幅提升。第三，住宅建設(shè)投資體制發(fā)生了重大的變化，由過(guò)去政府、單位投資為主轉(zhuǎn)向社會(huì)市場(chǎng)投資為主。第四，住房消費(fèi)方式發(fā)生了重大變化。相比物質(zhì)層面的改變，精神層面的變化更令人欣喜。十年來(lái)，從被動(dòng)等待到主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)，我省的老百姓在住房觀念和思維上發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。第五，金融與房地產(chǎn)業(yè)的信貸關(guān)系越來(lái)越密切，極大地支持了住房消費(fèi)。第六，住宅管理由過(guò)去的單位管理轉(zhuǎn)為物業(yè)公司來(lái)管理。全省實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)面積占住宅總面積的70%，新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達(dá)到100%。

　　記者：老百姓居住環(huán)境的改變大致經(jīng)歷了哪些階段？

　　王明炫：上世紀(jì)80年代末，我省住宅就只能用“火柴盒”來(lái)形容。但市場(chǎng)化之后的住宅變化逐年顯著，各式風(fēng)格的建筑爭(zhēng)芳斗奇。全省相當(dāng)一部分市民實(shí)現(xiàn)了從“居者有其屋”到“居者優(yōu)其屋”，諸如健康環(huán)保住宅、康居工程、白領(lǐng)生活、水岸生活……“現(xiàn)代新居住文化”在居住前沿掀起一場(chǎng)趨勢(shì)文化的變革。

　　就福州而言，數(shù)年前，福州住宅業(yè)建設(shè)只是在舊城小打小鬧幾幢樓盤(pán)而已，如今城市發(fā)展已從一個(gè)內(nèi)河型城市向跨江型城市發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)濱海城市的跨越。取而代之的是成片建設(shè)、配套設(shè)施齊全、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；拈_(kāi)發(fā)模式。住宅的造型設(shè)計(jì)注重汲取歐式建筑風(fēng)格中豐富多彩的外觀組合及古色古香的中式傳統(tǒng)，突出文化藝術(shù)品位，更加注重營(yíng)造環(huán)境，帶給居住者一種悠閑生活的氛圍。

　　如今科技發(fā)展讓文化住宅如虎添翼，環(huán)保、節(jié)能技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、可視對(duì)講的出現(xiàn)，讓我省的購(gòu)房者健康居住與休閑居住的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著福建省全面進(jìn)入建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的新一輪開(kāi)發(fā)的開(kāi)始，越來(lái)越多的福建人感受到住宅文化風(fēng)韻和科技進(jìn)步的享受。

　　十年調(diào)控樓市穩(wěn)定

　　盡管樓市的發(fā)展糾葛著太多錯(cuò)綜的因素，然而縱觀房改十年之后的我省房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展期，地方政策的引導(dǎo)無(wú)疑對(duì)我省住房和諧發(fā)展政策起到了良性的措施指引和推動(dòng)作用。

　　記者：俗話說(shuō)“十年磨一劍”，我省這十年來(lái)在保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展方面主要采取了哪些措施？

　　王明炫：一直以來(lái)，省委、省政府高度重視房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終把加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。十年間，我省建立了省促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，形成了各職能部門(mén)各司其職、分工明確、密切配合、齊抓共管的工作格局，出臺(tái)了住房供應(yīng)、調(diào)整、供給結(jié)構(gòu)、培育住房中介和租賃市場(chǎng)發(fā)展等一系列的政策和措施。十年來(lái)，全省各級(jí)房地產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，在規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展做了大量工作。查處了各類(lèi)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，開(kāi)展商品房廣告及合同專(zhuān)項(xiàng)整治工作，建立了房地產(chǎn)市場(chǎng)信息公開(kāi)、公布制度。并先后出臺(tái)了商品房預(yù)售、商品房交付使用等管理措施，進(jìn)一步建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售全過(guò)程的監(jiān)管。

　　省房改辦副主任柳文定：為了保障住房問(wèn)題上的社會(huì)和諧，近年來(lái)我省一直著力于為中低收入者解決住房問(wèn)題，這個(gè)努力形成了今天逐步完善的梯級(jí)住房體系。2000年，我省建立廉租房制度，這是梯級(jí)住房體系的最下層，它為買(mǎi)不起房的最低收入人群開(kāi)啟了安居門(mén)。至今，全省保障性住房竣工面積662.6萬(wàn)平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用住房650.2萬(wàn)平方米,廉租住房12.4萬(wàn)平方米，解決了7.9萬(wàn)戶住房困難家庭。今年底預(yù)計(jì)還可竣工保障性住房面積40.1萬(wàn)平方米。按照“國(guó)六條”和我省廈門(mén)住房保障工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)要求，福、廈、泉三大中心城市積極探索，采取多種形式解決城市居民住房困難問(wèn)題。廈門(mén)市有了“社會(huì)保障性住房”，福州市建設(shè)以安置拆遷戶為主的限價(jià)房，同時(shí)福州、廈門(mén)、石獅、長(zhǎng)汀等地還積極探索在工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)租賃住房，建設(shè)了一批適合農(nóng)民工租賃的住房。如今，“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”的政策使經(jīng)濟(jì)適用房不再成為少部分人漁利的工具。

　　可以說(shuō)，十年來(lái)，我省政府有關(guān)部門(mén)一手抓市場(chǎng)規(guī)范管理，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格；一手抓住房保障，積極推動(dòng)社會(huì)保障性住房建設(shè)，切實(shí)解決低收入家庭的住房問(wèn)題。房地產(chǎn)市場(chǎng)總體呈現(xiàn)持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　十年展望保障為主

　　今年1月，福建省“十一五”規(guī)劃出臺(tái)。到2010年，我省“城鎮(zhèn)人均住房建筑面積35平方米”，與現(xiàn)有全省人均32.56平方米、福州29平方米相比，又是一個(gè)飛躍的量變。人均住房建筑面積雖然主要是反映一個(gè)地區(qū)的整體水平，但其著力點(diǎn)將改善更多中低收入人群的居住問(wèn)題。

　　記者：下一步，我省將從哪些方面入手，使房地產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展？

　　王明炫：今后一段時(shí)間，我省將繼續(xù)貫徹落實(shí)“國(guó)六條”，按照“總量控制、區(qū)城平衡、落實(shí)項(xiàng)目”的原則，進(jìn)一步加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房。繼續(xù)深化完善住房建設(shè)規(guī)劃，把新建住房套型結(jié)構(gòu)比例分解到區(qū)域，落實(shí)到具體地塊、項(xiàng)目。進(jìn)一步調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，著重增加普通商品住房開(kāi)發(fā)用地，采取“定指標(biāo)、定坐標(biāo)”辦法，確保經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)用地供應(yīng)。將套型結(jié)構(gòu)比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)列為土地出讓的前置條件，明確項(xiàng)目的開(kāi)工、竣工時(shí)間，并加強(qiáng)批后監(jiān)管，嚴(yán)格按約定條件進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　同時(shí)建設(shè)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和各地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)管，依法查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢(qián)交易行為。加強(qiáng)市場(chǎng)分析，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，針對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取對(duì)策措施，防止市場(chǎng)大起大落。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，客觀反映市場(chǎng)情況和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　記者：如今，推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)，著力保障和改善低收入家庭住房困難的問(wèn)題備受關(guān)注，我省將從哪些方面入手，如何兌現(xiàn)這個(gè)承諾？

　　柳文定：黨的十七大報(bào)告中關(guān)于住房保障提出要努力使全體人民“住有所居”，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。因此，中低收入人群才是我們關(guān)注的重中之重。今后十年，我省房地產(chǎn)業(yè)將在完善“市場(chǎng)房”的同時(shí)，加大“保障房”的建設(shè)力度。目前，我省已明確把解決城市低收入家庭住房困難作為住房制度改革的重要內(nèi)容和“政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)”。

　　政府保障的對(duì)象是低收入者的安居型需求，通過(guò)保障房(經(jīng)濟(jì)適用房或者廉租房)來(lái)解決他們的住房問(wèn)題。中等收入者的住房問(wèn)題則可以通過(guò)雙限房政策得到解決，同時(shí)輔以一定的金融支持。而對(duì)于投資型需求，則任其進(jìn)入商品房市場(chǎng)去解決。今年底前，我省所有設(shè)區(qū)城市對(duì)符合規(guī)定條件申請(qǐng)廉租住房和廉租補(bǔ)貼的城市住房困難低保家庭，基本做到應(yīng)保盡保。2008年底前，將保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，另外還要在全省范圍內(nèi)開(kāi)展住房狀況調(diào)查，建立低收入住房困難家庭檔案，并制定解決低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，向社會(huì)公布。針對(duì)不同住房困難的低收入家庭，采取不同的解決之道，這在我省的下一步已體現(xiàn)得較為明顯。在經(jīng)濟(jì)適用房方面，套型建筑面積多層樓房控制在60平方米左右。同時(shí)積極發(fā)展面向中低收入住房困難家庭的限價(jià)商品住房和經(jīng)濟(jì)租賃住房。限價(jià)商品住房套型建筑面積原則上控制在90平方米以下。經(jīng)濟(jì)租賃住房主要在限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房中配建，專(zhuān)門(mén)用于出租，租金實(shí)行成本租金。經(jīng)濟(jì)租賃住房套型建設(shè)面積原則上控制在60平方米以下。

　　今后，一直充當(dāng)樓市配角的保障性住房將愈加凸顯其主要地位，這樣一個(gè)安居、改善、投資需求各有滿足渠道的多層次樓市，才可能是一個(gè)良性的樓市。這樣住房制度性安排誕生之日也正是高房?jī)r(jià)困擾之下的房地產(chǎn)僵局破解之時(shí)。

　　鏈接：數(shù)字見(jiàn)證地產(chǎn)十年

　　4200億元

　　十年來(lái)全省完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資4200億元，年平均增長(zhǎng)22.5%。

　　1億平方米

　　十年來(lái)全省商品住宅開(kāi)發(fā)總竣工面積近一億平方米，占開(kāi)發(fā)建設(shè)總規(guī)模的80%。

　　32.56平方米

　　全省城鎮(zhèn)居民住房人均建筑面積由1998年末的22.4平方米增加到2006年末的32.56平方米，居全國(guó)前列，城鎮(zhèn)住宅成套率提高到84%。

　　7.9萬(wàn)戶

　　1998年以來(lái)，全省保障性住房竣工面積662.6萬(wàn)平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用住房650.2萬(wàn)平方米，廉租住房12.4萬(wàn)平方米，解決了7.9萬(wàn)戶住房困難家庭。今年底預(yù)計(jì)還可竣工保障性住房面積40.1萬(wàn)平方米。