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　　近年來，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的力度不可謂不大。然而，不少地方房市依然高燒不退，包括福州在內(nèi)的許多城市房?jī)r(jià)上漲依然較快。"計(jì)劃與執(zhí)行的脫節(jié)"無疑成了調(diào)控難以回避的"七寸"之痛。

　　在這樣的形勢(shì)下，今年1月，"抑制房?jī)r(jià)，加大政府執(zhí)行力，完善住房保障"這一議題也成為我省以及其他省市兩會(huì)上的建言焦點(diǎn)，這多少帶來了"拋磚引玉"的效果，使得房地產(chǎn)問題注定繼續(xù)成為今年全國(guó)兩會(huì)上熱議的話題。

　　不難發(fā)現(xiàn)，今年，國(guó)家對(duì)房市調(diào)控的要求轉(zhuǎn)向了具體落實(shí)層面。那么我省將如何采取一些有效落實(shí)的辦法，確保收入不高的普通百姓實(shí)現(xiàn)"安居"夢(mèng)想的呢？

　　關(guān)鍵詞：房奴

　　有關(guān)調(diào)查顯示，目前我國(guó)大中城市中有約31%的購(gòu)房者月供占到月收入的50%以上，成為名副其實(shí)的"房奴"。對(duì)此，參加全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議的委員們指出，我國(guó)大中城市房?jī)r(jià)收入比明顯偏高，購(gòu)房者月供占收入的比例已超過國(guó)際公認(rèn)的住房消費(fèi)警戒線。對(duì)此，政府應(yīng)對(duì)住房?jī)r(jià)格進(jìn)行必要的干預(yù)。

　　全國(guó)政協(xié)委員郭松海認(rèn)為，所謂的"房奴"是指城鎮(zhèn)居民抵押貸款購(gòu)房，在生命黃金時(shí)期中的20到30年，每年用占可支配收入的40%至50%甚至更高的比例償還貸款本息，從而造成居民家庭生活的長(zhǎng)期壓力。他說，很多國(guó)家將整套房屋總價(jià)與家庭年可支配收入的比例作為度量住宅市場(chǎng)的重要指標(biāo)。但是目前我國(guó)大中城市房?jī)r(jià)收入比大多已超過了6倍。

　　連線福州：

　　"三成福州家庭月供占家庭收入的50%以上"，這是本報(bào)記者對(duì)100名購(gòu)房者進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，結(jié)果顯示：在被調(diào)查者中有50%的被調(diào)查者承認(rèn)，購(gòu)房后精神壓力明顯增大，有20%的被調(diào)查者表示將因還房貸而減少其他方面的消費(fèi)支出。

　　關(guān)鍵詞：房?jī)r(jià)

　　從2004年開始，中國(guó)房?jī)r(jià)進(jìn)入了瘋漲狀態(tài)。全國(guó)房?jī)r(jià)一片看漲，北京、廣州均價(jià)達(dá)到8000元/平方米至9000元/平方米。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋的銷售價(jià)格比去年同期上漲5.6%。

　　據(jù)了解，2006年12月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋價(jià)格同比上漲5.4%，全國(guó)主要城市房?jī)r(jià)漲幅仍然偏高；在全國(guó)大中城市大幅上漲的同時(shí)，帶動(dòng)了中小城市的房屋價(jià)格跟著也普遍上漲，有些城市的房?jī)r(jià)上漲達(dá)到驚人的地步。如去年12月漲幅較大的城市有秦皇島11.8%、北京10.4%、深圳10%、福州9.8%、廈門9.1%、成都8.5%和廣州8.3%。其中北京、廣州均價(jià)每平方米達(dá)到8000元至9000元，上海最高每平方米的均價(jià)達(dá)到4萬元。

　　連線福州：

　　在2004年之前，福州的房?jī)r(jià)一直保持平穩(wěn)，有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，從2003年至2004年，一年間福州的房?jī)r(jià)只漲了13元/平方米。但這種情況從2004年開始發(fā)生了明顯的變化，這一年由于溫州炒房者的進(jìn)入，使福州房?jī)r(jià)迅速攀升。根據(jù)福州市房地產(chǎn)交易登記中心的統(tǒng)計(jì)，僅在2004年一年間，福州房?jī)r(jià)的漲幅就超過了10%，平均房?jī)r(jià)漲了300元/平方米。業(yè)內(nèi)人士回憶說，在2004年的時(shí)候，金山等新區(qū)的平均房?jī)r(jià)只有2400至2500元/平方米。不過，對(duì)于福州房?jī)r(jià)來說，2004年只是上漲的開始，從此之后，福州的房?jī)r(jià)直線上升，到了2006年11月更是以漲幅10.4%位居全國(guó)70個(gè)大中城市第一，到了2006年12月，仍以9.8%的漲幅列居第四。

　　關(guān)鍵詞：物業(yè)稅

　　目前提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的財(cái)政預(yù)算報(bào)告中，首次提出將研究開征物業(yè)稅的實(shí)施方案，即主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳付一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會(huì)隨著其市值波動(dòng)而定。

　　物業(yè)稅，是抑制房地產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)過快的一種有力的稅收杠桿工具，不過，由于目前國(guó)內(nèi)還沒有明確提出征收物業(yè)稅的具體實(shí)施細(xì)則和措施，開征物業(yè)稅對(duì)調(diào)控房產(chǎn)市場(chǎng)的影響值得期待，但它同時(shí)是個(gè)復(fù)雜工程，物業(yè)稅開征的實(shí)施方案尚不明朗。

　　連線福州：

　　"物業(yè)稅開征的可能性是很大的"，福州一地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人林先生說，因?yàn)閲?guó)家對(duì)物業(yè)稅的設(shè)計(jì)一直都在進(jìn)行，有個(gè)別城市還進(jìn)行了試點(diǎn)征收。

　　"在目前的各項(xiàng)房產(chǎn)調(diào)控政策中，稅收是有力的措施。比如，房產(chǎn)交易中涉及的稅費(fèi)如契稅、營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅，房地產(chǎn)開發(fā)過程的土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費(fèi)，它們征收比例的小小變動(dòng)都會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)造成一定影響，因此，直接增加需求方持有房地產(chǎn)成本的物業(yè)稅的開征，對(duì)投資和投資性需求的抑制作用較大，這將在一定程度上對(duì)抑制房?jī)r(jià)上漲起到直接作用。"開發(fā)商鄭先生認(rèn)為，開征物業(yè)稅明顯地釋放出了政府將繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控的信號(hào)。他認(rèn)為，開征物業(yè)稅的意義絕不僅限于調(diào)控房?jī)r(jià)，其更重要的意義在于開征物業(yè)稅能夠改變地方政府"以地生財(cái)"的開發(fā)模式。物業(yè)稅作為地稅，一旦征收能夠?yàn)榈胤秸畮矸€(wěn)定的收入來源，因此，它能給地方政府帶來的收益不僅取決于房地產(chǎn)的規(guī)模，更來源于由于房地產(chǎn)升值所帶來的房地產(chǎn)稅收增值。

　　"目前，物業(yè)稅出臺(tái)在實(shí)際操作層面還存在問題，比如，如何評(píng)估房屋價(jià)格、物業(yè)稅稅率等都還需要明確，因此短期內(nèi)馬上執(zhí)行的可能性不大"，一位二手房中介人士認(rèn)為。

　　關(guān)鍵詞：住房結(jié)構(gòu)

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶在《政府工作報(bào)告》中指出，房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。

　　調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障性住房的供應(yīng)必將給房市造成很大影響。

　　連線福州：

　　福州開發(fā)商黃先生認(rèn)為，總理的講話指明了今年房地產(chǎn)調(diào)控的總體思路，也說明了政府對(duì)平抑房?jī)r(jià)的決定。

　　今年下半年，福州房地產(chǎn)市場(chǎng)上將有大量保障性住房推出，它們勢(shì)必會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成沖擊，令福州房?jī)r(jià)漲幅回落。而從總理講話的思路來看，未來政府還將加大普通住房和社會(huì)保障房的開發(fā)和供應(yīng)，福州房?jī)r(jià)大幅上升的空間將會(huì)很小了。

　　"要滿足旺盛的住房需求，抑制房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭，還需要大力發(fā)展福州的二手房市場(chǎng)"，福州一房產(chǎn)中介人士對(duì)記者說，在目前的情況下，大力發(fā)展福州二手房市場(chǎng)能夠?qū)?quot;增加供給、穩(wěn)定房?jī)r(jià)"起到立竿見影的作用，這是因?yàn)橄啾冉?jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、廉租房，二手房是已經(jīng)存在的現(xiàn)房，不存在土地開發(fā)的問題，只要適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)和調(diào)節(jié)，就可以直接進(jìn)入市場(chǎng)解決問題。這位人士說，只有保障性住房、二手房、新建商品房三管齊下，積極有效地?cái)U(kuò)大供給，同時(shí)合理地引導(dǎo)住宅的梯級(jí)消費(fèi)，才能使得平抑房?jī)r(jià)的政策目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　記者觀點(diǎn)："兩會(huì)"調(diào)轉(zhuǎn)了房?jī)r(jià)調(diào)控方向

　　以往一提到高房?jī)r(jià)，劍鋒必定指向開發(fā)商，但在今年的"兩會(huì)"中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)新的轉(zhuǎn)變，那就是在高房?jī)r(jià)的癥結(jié)中加上了"政府責(zé)任"這一新的因素。

　　回顧這幾年的政府作為，從2005年5月的"國(guó)八條"，到2006年5月的"國(guó)六條"……各類房產(chǎn)政策層出不窮。雖然國(guó)家為抑制樓市高房?jī)r(jià)出臺(tái)的各類調(diào)控措施不可謂不嚴(yán)，不可謂不多，不可謂不細(xì)致，但是與國(guó)家平抑房?jī)r(jià)的愿望相違背的是，房?jī)r(jià)卻且調(diào)且漲。就拿福州來說，短短的兩年間，光金山的平均房?jī)r(jià)就已經(jīng)從2000元/平方米左右上漲到目前的4500元/平方米左右，漲幅超過兩倍。

　　很長(zhǎng)一段時(shí)間，社會(huì)各方都把房?jī)r(jià)飆升的原因歸結(jié)為開發(fā)商的暴利、市場(chǎng)需求的強(qiáng)勁，于是國(guó)家針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)及市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)出臺(tái)了一系列的調(diào)控措施，但是卻并沒有產(chǎn)生預(yù)期的效果。今年在決定國(guó)家政策導(dǎo)向的"兩會(huì)"上，不少代表、委員都對(duì)房市調(diào)控之所以未能達(dá)到預(yù)期目的的原因進(jìn)行了探究。很多代表提出，一些地方政府官員和開發(fā)商由于有相同的利益取向，對(duì)中央調(diào)控政策陽(yáng)奉陰違，導(dǎo)致房產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不能令行禁止。

　　問題找到了，相應(yīng)的措施就會(huì)跟上。雖然在"兩會(huì)"政府工作報(bào)告中并未提出新的嚴(yán)厲措施，但從"兩會(huì)"傳出的各項(xiàng)信息表明，房市調(diào)控已經(jīng)開始在落實(shí)方面發(fā)力，而且有些地方已經(jīng)在行動(dòng)上加大了力度---這種力度將是前所未有的。

　　一位福州的開發(fā)商告訴記者，目前樓市的宏觀調(diào)控,不是缺政策,而是缺落實(shí)。也許，2007年，會(huì)成為房市的一個(gè)拐點(diǎn)，讓福州房市會(huì)回到更加平穩(wěn)的狀態(tài)！

　　附：此文系海峽都市報(bào)社特稿