觀點指數(shù) 5月23日觀點指數(shù)發(fā)布的《卓越指數(shù) • 2025住房租賃卓越表現(xiàn)報告》指出，2024年在政策大力推動下，保租房建設(shè)成果顯著，成為緩解新市民、青年人住房難題的關(guān)鍵力量。住建部數(shù)據(jù)顯示，當年建設(shè)籌集配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房達172萬套（間），“市場+保障”住房供應(yīng)體系輪廓愈發(fā)清晰。

觀點指數(shù)不完全統(tǒng)計表明，過去的一年里，保租房建設(shè)在政策支持下取得了積極進展，為解決新市民、青年人等住房問題發(fā)揮了重要作用。住建部數(shù)據(jù)顯示，2024年全年建設(shè)籌集配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房共計172萬套（間），“市場+保障”的住房供應(yīng)體系日益清晰。

據(jù)觀點指數(shù)不完全統(tǒng)計，2024年，中央及地方層面圍繞市場供給擴容、金融創(chuàng)新、需求側(cè)保障、管理規(guī)范等方面密集頒布政策文件及舉辦工作會議，推動租購并舉住房制度深化發(fā)展。

具體來看，中央層面聚焦于加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、推進收購存量商品房、金融支持、監(jiān)管與權(quán)益保障等，通過政策指引明確住房租賃市場的發(fā)展方向。

據(jù)觀點指數(shù)了解，自2024年4月明確商品房去庫存方向以來，中央層面多次提及支持收購存量商品房用作保障性住房。其中，住建部大力支持地方在收購主體、價格和用途等方面充分行使自主權(quán)。收購所得的商品房將優(yōu)先應(yīng)用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和職工宿舍等領(lǐng)域。

同時，國務(wù)院、央行等多部門通過專項政策部署、設(shè)立3000億元保障性住房再貸款、優(yōu)化資金支持比例等舉措，在資金保障、收購機制、用途規(guī)劃等維度給予支持，加速推動住房資源合理配置，促進房地產(chǎn)市場供需平衡，為構(gòu)建租購并舉的住房制度注入動能。

多地響應(yīng)中央號召，出臺政策征集收購存量商品房用作保障性住房，拓寬房源籌集渠道，優(yōu)化住房資源配置，助力去庫存與保障房供給。

政策端持續(xù)強調(diào)加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大保障性住房建設(shè)和供給。這為保租房建設(shè)提供了明確的政策導(dǎo)向。

金融支持上，2024年1月央行與金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見》（“金融十七條”），提出信貸創(chuàng)新、REITs發(fā)展等17項措施，推動住房租賃金融體系持續(xù)完善。

與此同時，2024年發(fā)改委發(fā)布的“1014號文”中將租賃住房領(lǐng)域公募REITs底層資產(chǎn)劃分為四大類，包括保障性租賃住房項目、公共租賃住房項目、市場化租賃住房項目以及園區(qū)配套租賃住房項目。這意味著市場上合規(guī)的住房租賃項目都有潛力通過公募REITs退出，進一步推進租賃資產(chǎn)證券化。

近兩年，地方政府聚焦供需兩端，通過多元化供給體系、管理規(guī)范細化、權(quán)益保障等維度，推動住房租賃市場健康發(fā)展。

在市場供給端，各地因地制宜探索多元發(fā)展路徑，積極盤活存量資源，支持將集體經(jīng)營性建設(shè)用地、城中村改造項目、閑置非居住房屋等轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。如海南允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地開發(fā)保障性租賃住房，拓寬土地供應(yīng)渠道；深圳鼓勵非居住房屋改建，充分挖掘存量空間的潛力。

在管理規(guī)范方面，各地從租賃企業(yè)信用、租金定價、資金監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，建立健全市場監(jiān)管體系。如深圳、北京、杭州等地出臺租賃企業(yè)信用管理辦法，通過信用評級約束企業(yè)行為。同時，推行住房租賃資金監(jiān)管制度，保障租賃雙方資金安全，切實維護市場秩序。

在權(quán)益保障領(lǐng)域，地方政府通過優(yōu)化公積金提取政策，擴大租房提取范圍、簡化提取流程，并試點“按月付房租”等創(chuàng)新模式，減輕租客的資金壓力。此外，部分城市將住房租賃情況納入積分落戶政策，完善公共服務(wù)配套，讓租房群體在子女教育、醫(yī)療等方面享受更多的權(quán)益，推動實現(xiàn)租購?fù)瑱?quán)。

本文節(jié)選自《卓越指數(shù) • 2025住房租賃卓越表現(xiàn)報告》
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