以下為上海張江高科技園區(qū)開發(fā)股份有限公司原總經(jīng)理、觀點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究院顧問葛培健先生在2025長三角產(chǎn)業(yè)論壇發(fā)表的演講。

葛培?。ㄉ虾埥呖萍紙@區(qū)開發(fā)股份有限公司原總經(jīng)理、觀點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究院顧問）：今天有好多老朋友。進(jìn)入會場也碰到了當(dāng)年全國第一單公募REITs項目的原始權(quán)益方——光大安石，2016年我們在香港簽約，它也成為全國首單之一。

近期火花園區(qū)智略發(fā)表了產(chǎn)業(yè)園區(qū)公募REITs的年報和2025年一季報分析，揭示了令人擔(dān)憂的行業(yè)趨勢，最大的問題在哪里？是什么原因呢？今天告訴大家，原因是我們整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型到了關(guān)鍵期。

我記得當(dāng)年中國證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)到張江高科調(diào)研，我做了簡單的匯報。我記得，當(dāng)時的主題就是，張江高科的財務(wù)模型、商業(yè)模式，已經(jīng)不僅僅是租售收入，還有50%左右是來自于PE的股權(quán)投資收益。用當(dāng)年的形象語言，就是”房東加股東“。

但現(xiàn)在認(rèn)定公募REITs所謂虧損的情況，僅認(rèn)租金收入。而這就與當(dāng)年我們提出的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、基金操盤的概念，有點(diǎn)出入。因為實(shí)際上現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的財務(wù)模型是”五項收入、三化聯(lián)動“。

第一項是租金收入，第二項是物業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù)收入。

第三項是當(dāng)年最早提出來的新能源服務(wù)收入，即光伏發(fā)電、儲能發(fā)電等。今天金地威新產(chǎn)業(yè)研究院的高院長也參會了。當(dāng)時金地威新花了500萬元專門成立了這樣一個公司，，沒想到至年底大約可達(dá)到3000萬的收入。

現(xiàn)在甚至不用投資儲能設(shè)備，因為社會上都有專業(yè)的第三方平臺。無錫新加坡工業(yè)園區(qū)，一分錢都沒投，利用閑置土地每年可以獲得穩(wěn)定的收益。

發(fā)行公募REITs涉及五項收入，比如張江高科去年也有重大突破，就是跟細(xì)分賽道有關(guān)的專項服務(wù)收入，例如集成電路測試服務(wù)。張江高科與一個上市公司聯(lián)合投資，專門為上海集成電路企業(yè)提供專業(yè)的芯片測試服務(wù)。這個非常好，企業(yè)也愿意付費(fèi)。當(dāng)然，張江高科承擔(dān)了功能性的社會價值，自身承擔(dān)了很多，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目的。

4月15號，我在西安的西部產(chǎn)業(yè)科技大會上，專門講了”面臨科技變革與治理新政，重塑園區(qū)發(fā)展的底層邏輯“，分享了4個方面。今天，按照觀點(diǎn)機(jī)構(gòu)的長三角一體化主題進(jìn)行匯報。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布了2024年版全球創(chuàng)新指數(shù)，在2023年、2024年，將上海和蘇州放在一起進(jìn)行排名。

遺憾的是，2023年、2024年排名靠前的分別是東京-橫濱，第二是深圳-香港-廣州。2024年還有北京、首爾，上海和蘇州排在第五名，第六名是我曾經(jīng)做博士后訪問學(xué)者去過的硅谷-舊金山。

去年9月份，我在長沙市大講堂了解到，湖南長沙致力于打造全球研發(fā)中心，專門出臺了6條舉措，歡迎全球大學(xué)生畢業(yè)后到長沙這個創(chuàng)新高地發(fā)展。

湖南很重視，全球研發(fā)中心排名好像提升了5位，大約排到了三十位。排名主要依據(jù)所在地專利申請數(shù)據(jù)和在全球頂尖期刊發(fā)表的科學(xué)出版物數(shù)量這兩項數(shù)據(jù)。

現(xiàn)在，金地威新每個月有一份產(chǎn)業(yè)月報，月報里我們非常關(guān)注PMI、GDP數(shù)據(jù)的演繹變化，尤其是規(guī)模以上工業(yè)增加值，高科技產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。因為這些數(shù)據(jù)與園區(qū)載體關(guān)聯(lián)性很大。

整個一季度，長三角GDP總量突破了8萬億，基本上占全國的1/4，凸顯了其作為經(jīng)濟(jì)引擎的作用。

現(xiàn)在大家都知道，我國有長三角一體化、京津冀一體化、粵港澳大灣區(qū)一體化，還有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化、長江中游城市群一體化。我個人認(rèn)為，長三角一體化國家戰(zhàn)略與其他地區(qū)一體化有本質(zhì)區(qū)別，長三角一體化更多地代表國家隊參與全球世界級城市群的競合。

從某種程度上說，長三角一體化更應(yīng)該通過外循環(huán)來帶動內(nèi)循環(huán)，而不是簡單地只注重內(nèi)循環(huán)。對長三角產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)布局時，可能要更多地體現(xiàn)國家戰(zhàn)略。

蘇州工業(yè)園區(qū)去年迎來開發(fā)30周年，黨中央、國務(wù)院專門下發(fā)了一個文件，支持蘇州工業(yè)園區(qū)完善我國開放型經(jīng)濟(jì)體制。此事由商務(wù)部牽頭，中組部等中央部委也參與，這里不僅僅涉及產(chǎn)業(yè)概念，更是深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

著眼未來30年，蘇州工業(yè)園區(qū)已不再是與最初新加坡騰飛集團(tuán)合作，也不是與收購騰飛的凱德投資合作，而是與新加坡主權(quán)基金淡馬錫合資，甚至讓淡馬錫成為第一大股東。

第二大股東是蘇州新建元集團(tuán)，他們也發(fā)行了REITs，發(fā)行情況不錯。第三個股東是一個基金公司。

為什么讓新加坡淡馬錫作為第一大股東，甚至打造占地一平方公里、影響未來30年的生命健康產(chǎn)業(yè)園呢？我想這樣一個布局，實(shí)際上就是構(gòu)建國際化、開放式、創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)體制的試點(diǎn)。

重要的背景是什么？我們主動加快推進(jìn)中國加入CPTPP。什么叫CPTPP？全稱為全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。如果說WTO是貿(mào)易性開放，CPTPP是制度規(guī)則性開放，所以要求就非常高了。因此，我們產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略使命、定位完全不一樣。

接下來簡單地跟大家匯報：如何推動上海與蘇州成為全球創(chuàng)新的前沿陣地？如何打破行政壁壘？如何通過制度設(shè)計、制度創(chuàng)新，將區(qū)域競爭轉(zhuǎn)化為共生共贏？

第一個，從科技集群排行榜看上海蘇州的核心驅(qū)動力；第二個，從長三角一體化看構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新的“四梁八柱”；第三個，長三角一體化的核心挑戰(zhàn)與策略破局；第四個是構(gòu)建長三角一體化樣板的經(jīng)驗思考。

2023年，蘇州每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到了一百件，上海高價值發(fā)明專利占比超過了50%。這一數(shù)據(jù)不僅遠(yuǎn)超國內(nèi)平均水平，更在全球范圍內(nèi)形成了顯著優(yōu)勢。上海、蘇州累計擁有38699件國際專利，直接支撐了在半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的全球技術(shù)話語權(quán)。

第二個就是政策協(xié)同和創(chuàng)新生態(tài)的突破性設(shè)計。我們現(xiàn)在專門有一個長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，成員有江蘇、浙江、上海。今天江蘇吳江經(jīng)開區(qū)的負(fù)責(zé)人也來了。上海這一塊由市發(fā)改委負(fù)責(zé)。我們還制定了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》，實(shí)現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入規(guī)則的跨省互認(rèn)。

不僅是以前的交通卡、醫(yī)保卡通用，現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也非常重要。還有長三角企業(yè)100強(qiáng)中的蘇州瑞派寧，憑借340余件專利，包括60件海外專利，榮獲了世界知識產(chǎn)權(quán)組織的全球獎，這就是龍頭企業(yè)的典型代表，或者叫“大象起舞”。

還有“螞蟻雄兵”，蘇州通過“知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育工程”覆蓋5000家企業(yè)，形成從成長型到引領(lǐng)型企業(yè)的創(chuàng)新梯隊，讓“螞蟻雄兵”也能參與全球競爭。之前在微信上看到過一組數(shù)據(jù)分析，2022年以來，北方地區(qū)有256家高新技術(shù)企業(yè)流入了江蘇，其中230家流入了蘇州工業(yè)園區(qū)。

高校與科研平臺是創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，比如蘇州大學(xué)，是上海-蘇州集群最大的PCT專利申請人之一。通過“人才雙聘制”和全球引智政策，吸引國際頂尖人才。蘇州的萬人發(fā)明專利擁有量從2020年的全球第72位躍升至前列。

在上海，我們?nèi)ツ暧袀€重大突破，打造了大零號灣。繼張江之后，市政府也把大零號灣作為上海的科創(chuàng)策源地，每年投入5個億，閔行區(qū)配套2.5億，一共是7.5億。

所以接下來是什么情況呢？就是上海交通大學(xué)100多家科技公司都在大零號灣。而上海市政府還有一個配套政策，就是一旦形成科技成果，可賦予參研人員100%的股權(quán)。所以，上海、蘇州都有突破。

在開放方面，特別是中新蘇州工業(yè)園區(qū)已累計吸引外資超過1500億美元，成功構(gòu)建了“全球技術(shù)+中國制造”的協(xié)同模式。此外，還有安徽中德創(chuàng)新園、WIPO知識產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解上海中心。

第二個部分就是產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。19個長三角產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，覆蓋新能源、高端醫(yī)療器械等關(guān)鍵領(lǐng)域，通過技術(shù)共享與分工協(xié)作，推動全產(chǎn)業(yè)鏈效率提升。此外，還有長三角超導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、長三角汽車產(chǎn)業(yè)“4小時產(chǎn)業(yè)圈”、特斯拉超級工廠等。

高鐵改變了中國的經(jīng)濟(jì)版圖，特斯拉為什么最終落戶上海？據(jù)我所知，長三角“三小時朋友圈”里有105個能夠為特斯拉新能源汽車配套的零部件上市公司。

長三角共建的人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，也是長三角創(chuàng)新中心一體化與市政府的試點(diǎn)項目，上海已經(jīng)升級到2.0版了，采用“先投后股”模式，還增加了一些亮點(diǎn)，叫做“先撥后補(bǔ)”。這個項目一旦認(rèn)定以后，財政撥款到一定階段，項目公司化時，把財政撥款的資金轉(zhuǎn)化為股權(quán)，現(xiàn)在已經(jīng)是2.0版了，在寶山高新區(qū)試點(diǎn)，也是長三角一體化驅(qū)動的成果。

政策是非常重要的，現(xiàn)在以稅招商的模式不可行，如何實(shí)現(xiàn)市場一體化呢？開展跨省域稅收共享和生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑圏c(diǎn)至關(guān)重要。

浙皖兩省人民政府在安徽合肥簽署《共同建設(shè)新安江-千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)協(xié)議》，標(biāo)志著全國首個跨省流域生態(tài)補(bǔ)償提檔升級。

目前長三角已實(shí)現(xiàn)40類電子證照互認(rèn)，企業(yè)開辦、社保轉(zhuǎn)移等200余項事務(wù)“異地通辦”，審批時間平均縮短60%。

在全球化方面，南京長安深藍(lán)新能源汽車通過長三角供應(yīng)鏈，45天可到達(dá)歐洲。此外，長三角MEMS與傳感器聯(lián)盟聯(lián)合科研院所攻關(guān)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動中國標(biāo)準(zhǔn)納入全球傳感器協(xié)議，技術(shù)成功出口至歐美等國際市場；蘇州瑞派寧憑借海外專利布局，將醫(yī)療影像設(shè)備出口至50個國家。

剛剛匯報的都是成功的案例或范例，那么我們面臨哪些挑戰(zhàn)？

首先是數(shù)據(jù)共享不足與區(qū)域壁壘的殘留。比如部分企業(yè)因技術(shù)保密或利益顧慮，仍對數(shù)據(jù)共享持保守態(tài)度。上海社會消費(fèi)品零售總額增速為-1.1%，說明消費(fèi)端的數(shù)據(jù)協(xié)同存在短板，需通過“一卡通辦”等民生數(shù)據(jù)互聯(lián)提振內(nèi)需等。

另外就是中小企業(yè)參與度低與利益分配的失衡。在產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟中，龍頭企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，而中小微企業(yè)因技術(shù)、資金限制，難以深度參與創(chuàng)新協(xié)作。例如某工業(yè)母機(jī)聯(lián)盟中，80%的研發(fā)資源集中在頭部企業(yè)，中小企業(yè)僅承擔(dān)低附加值環(huán)節(jié)，利潤分配比例不足15%。所以這也是一個挑戰(zhàn)。

下一步怎么辦？一是強(qiáng)化數(shù)字治理，構(gòu)建統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)信息平臺；二是完善利益協(xié)同機(jī)制，激發(fā)市場活力；三是深化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與監(jiān)管協(xié)同。

現(xiàn)在蘇州和上海已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“人才雙聘制”。另外很重要的一點(diǎn)是，我們以前叫雙招雙引、招商引資，原來是以稅招商，對人才不夠重視。但如今據(jù)了解，整個長三角41個城市似乎都有人才集團(tuán)。

我原以為人才集團(tuán)就是搞培訓(xùn)的，沒想到它更多的是擔(dān)當(dāng)了“招才引企”的重要角色，這里的“才”指的是關(guān)鍵人才、特殊人才、領(lǐng)軍人才，都是高科技企業(yè)的領(lǐng)軍人物。所以現(xiàn)在到上海招商的少了，發(fā)布人才政策的組織部、人事局多了。

最后是構(gòu)建長三角一體化樣板的經(jīng)驗思考：長三角通過跨省域的立法打破行政邊界，首創(chuàng)稅收共享、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，未來粵港澳、京津冀也可以推廣。還有產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)支撐開放，比如新能源汽車“上海芯片+江蘇電池+浙江制造”的全鏈條協(xié)作模式，證明區(qū)域分工能兼顧效率與韌性，為全國產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)提供范式。

至于全球競爭力提升的方向，一個是綠色轉(zhuǎn)型，依托“東數(shù)西算”戰(zhàn)略構(gòu)建算力-綠電協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，打造零碳園區(qū)標(biāo)桿。如臨港新片區(qū)儲能超級工廠采用寧德時代電池+華為逆變器，生產(chǎn)成本降低66%，碳排放減少30%；蕪湖算力平臺實(shí)現(xiàn)“算力一網(wǎng)化”，助力零碳園區(qū)建設(shè)。

第二個是深化數(shù)字技術(shù)與全球化布局。借助區(qū)塊鏈技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的力量，優(yōu)化全球供應(yīng)鏈布局，并同步加速技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化輸出——如MEMS傳感器聯(lián)盟推動中國標(biāo)準(zhǔn)納入國際協(xié)議，提升全球話語權(quán)。

所以，未來長三角一體化需要更多制度創(chuàng)新、市場驅(qū)動、開放協(xié)同，這一組合正是突破區(qū)域壁壘、樹立全球創(chuàng)新標(biāo)桿的核心驅(qū)動力。

我跟大家匯報到這里，謝謝大家。

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