CPI的暫時回落只是給中國政策制定者提供了喘口氣的空間。
近來保就業(yè),金融穩(wěn)定,防止經(jīng)濟放緩似乎代替了通貨膨脹,成為中國決策層關心的首要問題。統(tǒng)計局周四公布的數(shù)字也顯示,通脹有所回落,為下半年調(diào)整緊縮的貨幣政策提供了依據(jù)。但抗通脹尚未成功,貨幣緊縮不能手軟,否則越南和美國就是前車之鑒。
通脹在7%左右就像發(fā)低燒,隨時有演變成高燒的可能。低燒長久不退,也會把身體拖垮。中國6月消費者價格指數(shù)(CPI)同比上漲7.1%,雖然低于5月的7.7%和4月的8.5%。但制造者價格指數(shù)(PPI)大增8.8%,高于5月份8.2%,顯示通脹已經(jīng)從CPI傳導到了PPI,并有可能再次傳染給CPI。
CPI的暫時回落只是給中國政策制定者提供了喘口氣的空間。奧運臨近,能源缺口問題尚未解決?,F(xiàn)在國內(nèi)油價和美國油價還有20%左右的差距,市場普遍預期下半年會再次提高國內(nèi)成品油價格,那有可能導致國內(nèi)整體價格水平進一步上升。國內(nèi)糧價長期偏低,如果糧價和國際水平接軌,也會帶來通脹壓力。
抗通脹就像化療,難免出現(xiàn)掉發(fā)、乏力等負面癥狀,現(xiàn)在痛感最明顯的要算中國出口和房地產(chǎn)行業(yè)了。紡織等勞動密集型企業(yè)聲稱如果政府不施以援手,一批企業(yè)將很快陷入絕境,約1500萬人的就業(yè)將受到威脅。雖然房價還沒怎麼跌,地產(chǎn)大亨們已經(jīng)叫苦不迭,一邊號稱要學四川大地震後瘦身200斤的“豬堅強”。一邊又放出狠話,稱銀行要斷地產(chǎn)商的資金鏈,就要和銀行比誰先死。
緊縮總要付出代價,比如犧牲部分就業(yè)機會、經(jīng)濟增長,和某些行業(yè)的利益。在中國中小企業(yè)的集聚地--浙江溫州,今年有20%的企業(yè)因信貸緊縮而瀕臨破產(chǎn)。這既可以說是困難,也可以說是宏觀政策緊縮所希望達到的目標,因為通過這種淘汰可以促進企業(yè)的整合和技術的進步。今年上半年中國貿(mào)易順差減少正說明國家宏觀調(diào)控已起作用。
同樣,中國房地產(chǎn)行業(yè)過度分散,行業(yè)老大占有的市場份額不過2%,行業(yè)整合對長遠發(fā)展是有好處的。葉公好龍,但龍來了又“棄而還走,失其魂魄”;就像宏觀調(diào)控政策好不容易出現(xiàn)了效果,卻棄而不用,半途而廢。
兩害取其輕
通貨膨脹和經(jīng)濟放緩究竟哪個更可怕?經(jīng)濟放緩,失業(yè)率上升,自然會引起民怨。中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所專家指出,90年代後期,經(jīng)濟增長“七上八下”,或“勉強保八”的時候,國有企業(yè)大幅虧損,下崗職工達到2,800萬人。那時候雖有小規(guī)模的游行示威出現(xiàn),但并沒有出現(xiàn)社會動蕩,反而1989年天安門風波就是在百物皆貴的大背景下發(fā)生。兩相比較,可見通貨膨脹比經(jīng)濟放緩會帶來更多的社會不穩(wěn)定因素。
放眼世界,不盡早治理通脹後果嚴重。越南就是因為想要一口吃成個胖子,不肯讓經(jīng)濟按部就班地增長,結(jié)果導致通脹猛增到25%以上。前美聯(lián)儲主席格林斯潘大耍太極拳,該緊縮的時候不緊縮,使得泡沫越吹越大,終于吹出次級債風波來。
現(xiàn)在中國政策制定者站在十字路口,內(nèi)部也有不少分歧。一方面人民銀行主張保持人民幣快速升值步伐,而商務部則從保出口等考慮,希望能夠放慢人民幣升值,并配合一些其他鼓勵出口的財政措施。如果央行屈服于國內(nèi)壓力,讓貨幣供應出現(xiàn)較為明顯的反彈,那麼中國通貨膨脹的預期將再次變得不明朗,而未來一至兩年的經(jīng)濟增長前途變得黯淡。
行政調(diào)控轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)
2008年是中國經(jīng)濟最困難的一年,因為面臨了歷史上從未出現(xiàn)的經(jīng)濟增速下滑與通脹壓力高企并存的困境。中金公司的首席經(jīng)濟學家哈繼銘指出,面對層出不窮的新問題,宏觀調(diào)控需要合理的政策組合,即緊貨幣防通脹,適度寬財政防滯脹,先抑後揚揚財政。
具體而言,財政政策擴張將在稅收與支出方面雙管齊下,調(diào)降個人所得稅,推廣增值稅,開徵資源稅,并進一步加大基礎設施、社會保障以及農(nóng)業(yè)的支出。這些措施既可緩沖經(jīng)濟下滑,又有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。“緊貨幣”則體現(xiàn)在進一步上調(diào)存款準備金率管理流動性。
國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示,短期內(nèi)不宜匆忙放松貨幣政策,但需要更積極有力的財政政策,包括實施減稅、加大向低收入群體補貼力度,促進和扶持企業(yè)的技術進步等。
中國的地方政府和企業(yè)已經(jīng)習慣了更高的增長速度,短期內(nèi)難以就控制通脹形成共識。但如果因為緊縮初期的增長回落就迅速放松貨幣政策,有可能貽誤控制通脹的良好時機。治理通脹就像吃抗生素一樣,必須堅持把一個療程吃完才行,否則不僅病癥容易反彈,長遠還會產(chǎn)生抗藥性。如果不把從緊的貨幣政策堅持下去,政策忽緊忽松,高通脹預期不能被克服,中國貨幣政策將會失去信譽。
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