
“投資熱潮退卻、低附加值企業(yè)出口的下降,說(shuō)明從緊的貨幣政策對(duì)遏制總需求和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均起到了明顯的作用,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的變化正朝著實(shí)施從緊的貨幣政策預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展。”
17日上午,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布會(huì)首次移師2008北京國(guó)際新聞中心,向中外媒體發(fā)布了今年上半年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。在全球面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、能源價(jià)格高漲以及通脹壓力上升的背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行形勢(shì)和調(diào)控動(dòng)向牽動(dòng)著全世界的神經(jīng)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超說(shuō),今年上半年,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,總體保持了較快運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。偏快的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落,貿(mào)易順差進(jìn)一步減少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也出現(xiàn)積極變化。不過(guò),通脹壓力亦不容忽視,6月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)漲幅雖比5月份略有回落,但上半年CPI平均漲幅仍達(dá)7.9%,而且工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)的持續(xù)高漲也對(duì)CPI形成較大的傳導(dǎo)壓力。
面對(duì)通脹壓力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新挑戰(zhàn),下半年宏觀調(diào)控政策的走勢(shì)引起經(jīng)濟(jì)學(xué)界的廣泛關(guān)注。
有觀點(diǎn)認(rèn)為,當(dāng)前貨幣政策正走到一個(gè)十字路口:一方面下半年的通脹壓力依然存在,另一方面由于受全球經(jīng)濟(jì)放緩等因素影響,人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)進(jìn)入衰退期的擔(dān)心加大,并就此質(zhì)疑從緊的貨幣政策能否持續(xù)。
對(duì)于這種質(zhì)疑,中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員張斌認(rèn)為,在通脹壓力不斷上漲的情況下,當(dāng)前應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持從緊的貨幣政策。“投資熱潮退卻、低附加值企業(yè)出口的下降,說(shuō)明從緊的貨幣政策對(duì)遏制總需求和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均起到了明顯的作用,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的變化正朝著實(shí)施從緊的貨幣政策預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展。”
“現(xiàn)在中國(guó)放松從緊的貨幣政策還為時(shí)過(guò)早。”國(guó)際投行高盛集團(tuán)的中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅也如是說(shuō)。
她認(rèn)為,盡管CPI同比增幅已開(kāi)始回落,但能源價(jià)格管制導(dǎo)致了相對(duì)價(jià)格的扭曲加劇,而且隨著夏季用電高峰期的到來(lái),大范圍的供電短缺開(kāi)始出現(xiàn),現(xiàn)在放松貨幣政策,將進(jìn)一步加劇當(dāng)前的能源短缺局面,導(dǎo)致未來(lái)兩年的通脹前景惡化的風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。
對(duì)此,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松建議,中國(guó)當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力積聚期,在全球通脹壓力和國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型壓力的疊加之下,中國(guó)的通脹壓力也有長(zhǎng)期化的趨勢(shì),短期內(nèi)不宜匆忙放松貨幣政策,但是需要財(cái)政政策發(fā)揮更大作用來(lái)保證經(jīng)濟(jì)增速。
記者采訪的多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)同巴曙松的觀點(diǎn)。認(rèn)為除了以從緊的貨幣政策遏制通脹,穩(wěn)健的財(cái)政政策在加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障民生、地震災(zāi)后恢復(fù)重建的支持力度方面應(yīng)發(fā)揮更積極的作用。
北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授陳平說(shuō),財(cái)政政策可以在很多方面發(fā)揮作用,包括完善社會(huì)保障體系,支持一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),在物價(jià)高漲的條件下加大對(duì)低收入群體的財(cái)政補(bǔ)貼和救助,以及實(shí)施更為靈活的稅收政策等。
盡管今年財(cái)政減收因素較多,但上半年財(cái)政收入仍實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。李曉超透露,上半年財(cái)政收入增速在30%以上,有助于更好地發(fā)揮財(cái)政政策在宏觀調(diào)控中的作用。
值得關(guān)注的是,伴隨經(jīng)濟(jì)增速的回落,部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、出口企業(yè)利潤(rùn)下滑較大以及就業(yè)壓力的加劇,無(wú)形中加大了下半年宏觀調(diào)控的壓力。如何選擇好抑制通脹和促進(jìn)增長(zhǎng)的平衡點(diǎn),成為對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)部門(mén)下半年宏觀調(diào)控的重大考量。
對(duì)此,陳平建議說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于向以依靠勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和技術(shù)進(jìn)步為驅(qū)動(dòng)力的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略期,這一轉(zhuǎn)型必然是艱難的,對(duì)于處于轉(zhuǎn)型期的中小企業(yè),政府在實(shí)施調(diào)控政策方面應(yīng)區(qū)別對(duì)待。由于中小企業(yè)是解決就業(yè)的重要渠道,因此應(yīng)重視中小企業(yè)資金緊張問(wèn)題,在信貸和財(cái)稅政策上給予那些具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)潛力的中小企業(yè)更多支持,并加大對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新、結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策扶持力度,在新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大潮中搶占先機(jī)。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)助理何帆認(rèn)為,目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題是多重的,除了遏制通貨膨脹,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡、實(shí)現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,都是應(yīng)該關(guān)注的政策目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)這些政策目標(biāo),需要一套適宜的政策組合。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委委員認(rèn)為,當(dāng)前中國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。同時(shí),根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,把握好政策實(shí)施的力度和節(jié)奏,避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,為災(zāi)后恢復(fù)重建和開(kāi)好奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境。
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