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深圳地鐵避讓“公務員村”強拆小區(qū)圍墻遭質(zhì)疑
據(jù)報道，正在施工中的深圳市地鐵二號線東延線僑香路站工程與該市福田區(qū)港中旅花園二期小區(qū)業(yè)主發(fā)生糾紛，業(yè)主指稱該工程不僅是違規(guī)開工的“黑戶工程”，而且還強拆小區(qū)的圍墻、占用綠地和消防通道，甚至設(shè)計方案本身有“避讓附近正在興建的公務員村”之嫌。(《中國青年報》7月12日報道)
《物權(quán)法》第七十三條明確規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠地以及其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務用房均屬于業(yè)主共有。深圳地鐵公司強行拆除小區(qū)圍墻進場施工，而且在沒有和物權(quán)人達成綠地使用協(xié)議的情況下就先行占用。不過這在施工方眼中似乎不是什么大事:“買房子不就是買70年的使用權(quán)嗎？土地還是國家的”，況且“圍墻又不是你的住房”。更有甚者，地鐵公司有關(guān)人員用“黃河入?？偛荒茏寧赘窕饟踝?rdquo;這句余秋雨先生的話來反駁,倒是頗有幾分別樣的“豪邁”在其中。
的確，黃河總是要入海的，但筆者感興趣的是，黃河入海到底要挑哪幾根擋路的柴火開刀？如何選中當下這幾根無權(quán)無勢的柴火，而偏偏遠離那“正在興建的公務員村”的？地鐵線路的可行性研究工作由規(guī)劃局等政府部門會同地鐵公司共同進行，要知道，這當中湊巧被照顧到的小區(qū)住戶恰恰就包括那些做規(guī)劃、甚至決定規(guī)劃的公務員們。試問，這個所謂“最牛處長村”怎么能不被懷疑、不被傳言包圍呢？
沒有正當?shù)慕忉?，地鐵公司拍胸脯的說法，在那些平民業(yè)主看來其實是欲蓋彌彰。黃河入海，到底會選中哪幾根擋路的柴火開刀？這就是個最基本的程序正義與利益方回避問題。在當下中國的語境中，城市建設(shè)規(guī)劃不考慮“最牛處長村”這一至關(guān)重要的因素，顯然是需要程序來加以保證的，公權(quán)力不可能獲得天然的道德優(yōu)勢。在盡可能公平的前提下，建立一種利益沖突的協(xié)調(diào)機制和城市決策的共同參與機制，這是看似奢侈、其實卻再基礎(chǔ)不過的要求。
□蕭銳(山西研究生)
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