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　　7月3日，《深圳市城市總體規(guī)劃(2007-2020)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)獲得了省政府常務(wù)會(huì)議的原則通過(guò)。會(huì)議對(duì)這部《規(guī)劃》給予了高度評(píng)價(jià)，也同意了《規(guī)劃》中對(duì)“與香港共同發(fā)展的國(guó)際性城市”等深圳未來(lái)城市性質(zhì)的表述。這是深圳在城市發(fā)展性質(zhì)方面的一個(gè)重大突破。

　　昨天，市規(guī)劃局就《規(guī)劃》中的深港合作與區(qū)域協(xié)調(diào)、區(qū)域交通設(shè)施，以及在此前公示期間曾被公眾忽視的綜合防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容進(jìn)行了再次解讀。

　　深圳將是創(chuàng)新型綜合經(jīng)濟(jì)特區(qū)

　　市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，繼這部規(guī)劃在廣東省層面得到認(rèn)可后，還將爭(zhēng)取在年內(nèi)得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。

　　《規(guī)劃》中對(duì)于深圳的城市性質(zhì)，是這樣概括的：創(chuàng)新型綜合經(jīng)濟(jì)特區(qū)，華南地區(qū)重要的中心城市，與香港共同發(fā)展的國(guó)際性城市。

　　深圳的主要城市職能是：國(guó)家綜合改革的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，踐行自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范城市；國(guó)家支持香港繁榮穩(wěn)定的服務(wù)基地，在“一國(guó)兩制”框架下共同發(fā)展的國(guó)際性金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心；國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)基地；國(guó)家重要的綜合交通樞紐和邊境口岸；具有濱海特色的國(guó)際著名旅游地。

　　據(jù)了解，在去年底、今年初面向社會(huì)公示的《規(guī)劃》草案中，深圳的城市性質(zhì)為“創(chuàng)新型綜合經(jīng)濟(jì)特區(qū)，華南地區(qū)重要的中心城市，與香港共同發(fā)展的國(guó)際大都會(huì)。”而在省政府批準(zhǔn)之后，在具體表述上則發(fā)生了微妙的變化，“與香港共同發(fā)展的國(guó)際大都會(huì)”變成了“與香港共同發(fā)展的國(guó)際性城市”。

　　“后一種表述更嚴(yán)謹(jǐn)，也可以避免一些理解上的誤差。過(guò)去的提法，是為了對(duì)應(yīng)香港方面提出的‘亞洲國(guó)際都會(huì)’的提法?，F(xiàn)在的提法則更為強(qiáng)調(diào)深圳自身的努力方向。”一位規(guī)劃師解釋。

　　粵港澳合作深圳要先行先試

　　省政府常務(wù)會(huì)議在審查這部規(guī)劃時(shí)認(rèn)為，這部符合省級(jí)的上層次規(guī)劃，也符合深圳市的發(fā)展方向。省委、省政府還進(jìn)而提出要求，深圳這一輪發(fā)展要體現(xiàn)出在粵港澳合作方面的先行、先試、先導(dǎo)作用。

　　《規(guī)劃》對(duì)深港合作作了具體安排，主要包括七個(gè)方面：推進(jìn)深港金融深度合作——建立健全深港金融合作機(jī)制，培育共同的資本市場(chǎng)，支持香港鞏固和發(fā)展其作為中國(guó)的世界級(jí)國(guó)際金融中心的地位，將深圳建成區(qū)域性金融中心。積極建設(shè)深港創(chuàng)新圈——加強(qiáng)兩地企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及高校之間在生產(chǎn)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等領(lǐng)域的交流合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人員、資金、信息等創(chuàng)新要素的流動(dòng)，攜手打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心。加強(qiáng)與香港在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作——依托深圳對(duì)內(nèi)地的聯(lián)系優(yōu)勢(shì)和香港對(duì)國(guó)際的聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大雙方在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和高端服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，不斷提升深圳的國(guó)際影響力。推動(dòng)深港兩地機(jī)場(chǎng)更緊密合作——推進(jìn)香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)與深圳機(jī)場(chǎng)(愛(ài)股,行情,資訊)之間的鐵路接駁以及其他合作項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)兩大機(jī)場(chǎng)的功能互補(bǔ)與協(xié)同效應(yīng)，提高兩地的競(jìng)爭(zhēng)力。改善通關(guān)環(huán)境和跨界交通——加強(qiáng)跨界交通方面的銜接和合作，促進(jìn)深港交通合作與建設(shè)；加強(qiáng)口岸管理，縮短通關(guān)時(shí)間，為深港兩地的資源要素流動(dòng)提供更便捷的條件。促進(jìn)邊境地區(qū)合作開(kāi)發(fā)——共同研究落馬洲-河套和蓮塘-香園圍等地區(qū)的發(fā)展定位和開(kāi)發(fā)策略，適時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)邊境地區(qū)的開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)兩地在生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)和監(jiān)督管理方面的協(xié)作，改善深圳灣和大鵬灣水質(zhì)，提高兩地大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　《規(guī)劃》中還提出，要建設(shè)大容量、高效能的口岸樞紐體系，全面促進(jìn)深港交通一體化建設(shè)。到2020年，深港跨界客運(yùn)量達(dá)到100萬(wàn)人次/日，跨界貨車流量達(dá)到4.6萬(wàn)自然車/日。在鐵路口岸方面，進(jìn)一步完善羅湖口岸和福田地鐵口岸，結(jié)合廣深港客運(yùn)專線建設(shè)新深圳站和福田站鐵路口岸；結(jié)合深港機(jī)場(chǎng)連接線建設(shè)機(jī)場(chǎng)站和前海站鐵路口岸。

　　而在公路口岸方面，將新建蓮塘口岸，調(diào)整公路口岸分工，形成深港跨界公路交通“西進(jìn)西出、中進(jìn)中出、東進(jìn)東出”的總體格局。深圳灣口岸：承擔(dān)香港往深圳南山和西部濱海地區(qū)、東莞西部地區(qū)以及廣州方向的過(guò)境交通，以貨運(yùn)功能為主；皇崗口岸：承擔(dān)香港往深圳福田、羅湖和中部分區(qū)以及往東莞、廣州方向的過(guò)境交通，兼有客、貨運(yùn)交通功能；文錦渡口岸：承擔(dān)鮮活貨運(yùn)及客運(yùn)功能；沙頭角口岸：承擔(dān)需求量不大的往鹽田及以東方向的過(guò)境交通，以客運(yùn)功能為主；蓮塘/香園圍口岸：承擔(dān)香港與深圳東部、惠州、粵東、贛南、閩南等地區(qū)之間的過(guò)境交通，兼有客、貨運(yùn)交通功能。

　　城市防災(zāi)深圳將建50個(gè)分區(qū)避難所

　　《深圳市城市總體規(guī)劃(2007-2020)》(草案)于去年底公示期間，城市防災(zāi)減災(zāi)的問(wèn)題并不受大家關(guān)注。而在汶川大地震發(fā)生之后，很多人都問(wèn)：深圳將來(lái)會(huì)不會(huì)發(fā)生地震？發(fā)生了大地震或其他重大災(zāi)害時(shí)怎么辦？昨天，市規(guī)劃局專門就這部規(guī)劃中的一項(xiàng)專題研究《深圳市綜合防災(zāi)與公共安全研究》(以下簡(jiǎn)稱《研究》)對(duì)媒體進(jìn)行了發(fā)布。

　　《研究》中為了應(yīng)對(duì)地震等重大自然災(zāi)害有可能來(lái)臨的狀況，提出我市未來(lái)將安排中心避難場(chǎng)所8至9個(gè)，分區(qū)避難場(chǎng)所約50個(gè)?！堆芯俊穮⒖紘?guó)外避難場(chǎng)所的分類，結(jié)合深圳的情況，把城市避難場(chǎng)所劃分為小區(qū)避難場(chǎng)所、街區(qū)避難場(chǎng)所、分區(qū)避難場(chǎng)所和中心避難場(chǎng)所四種類型。城市中的廣場(chǎng)、公園及綠地是城市中分布較多的開(kāi)放空間，是城市主要的避難場(chǎng)所。學(xué)?？梢宰鳛榛镜谋茈y場(chǎng)所，防災(zāi)公園可作為分區(qū)避難場(chǎng)所或中心避難場(chǎng)所，中心避難場(chǎng)所應(yīng)具有經(jīng)過(guò)抗震加固的高等級(jí)抗震建筑物。

　　《研究》同時(shí)還提出，應(yīng)從保證安全的角度考慮控制城市人口密度，降低開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度；居住區(qū)人口密度應(yīng)不超過(guò)4萬(wàn)人/平方公里，建筑密度不高于25%。