男女69视频免费|国产久日综合视频|国产伊人Av韩一级黄片|欧美一级在线播放|日韩国产另类欧美在线观看|亚洲无无码成人网站是|青草免费视频在线观看视频|美女黄色一级A片播放|国产一a毛一a毛a|极品少妇Av欧无码中出

　　在汶川大地震災區(qū)重建的一線，住房和城鄉(xiāng)建設部總是保持著一套“部領導”領銜的陣容。如今，坐鎮(zhèn)“一線”帶隊的，是分管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的副部長仇保興。

　　此時此刻，恰是地震災區(qū)重建規(guī)劃編制的關鍵時期。在仇保興到四川之前，14支由住房和城鄉(xiāng)建設部派出的規(guī)劃調(diào)研組已經(jīng)工作多時了。這并非是一場普通的城市規(guī)劃編制，除去重災區(qū)重建的特殊因素外，這是中國的城市規(guī)劃者們，第一次能夠系統(tǒng)實踐城市規(guī)劃理論。在此之前，在“建成”的城市中，他們只能充當“修補”者。

　　這幾乎是在一張白紙上“作畫”——在悲天憫人之后，一位前往災區(qū)進行重建規(guī)劃調(diào)研的中國城市規(guī)劃院專家感嘆道，這必須是一次科學的規(guī)劃，因為它的代價，是接近70000名曾經(jīng)鮮活的生命。

　　迥異的命運

　　同在汶川，汶川縣城與映秀鎮(zhèn)的命運迥然不同。

　　“進去之前我沒想到，同在震中，兩個建制鎮(zhèn)會有如此大的差別。”10多天以前，鄧東乘坐軍用直升機飛過汶川縣城到達映秀鎮(zhèn)。這個身材魁梧的中年男人，既不是解放軍，也不是救援人員，他的身份是中國城市規(guī)劃設計院城市規(guī)劃室主任。

　　他為汶川的未來而來。與他同在這架直升機上的，還有四川省建設廳的官員——這是首批進入震中地區(qū)進行調(diào)研工作的規(guī)劃人員。

　　鄧東告訴記者，在進行實地考察之前，他已經(jīng)得到相關建筑物損毀情況的匯總，但直到直升飛機飛越汶川縣城到達映秀鎮(zhèn)的那一刻，他才強烈地感受到了兩座小鎮(zhèn)的迥異命運。

　　“說實話，兩個鎮(zhèn)的建筑質(zhì)量沒有太大差異，但汶川縣城只有不到1/4的建筑物損毀，而整個映秀卻幾乎沒有一棟成型的房子，兩個鎮(zhèn)相距不過10公里左右。”剛剛到達之時，對于這一切，作為專業(yè)人士的鄧東也頗為不解。后來經(jīng)過與地震專家的會商，鄧東才搞清楚了大致的原因。他意識到，城鎮(zhèn)規(guī)劃的選址存在問題。

　　記者了解到，此次汶川大地震系龍門山斷裂帶的運動造成，根據(jù)中國地震局專家的勘察，其基本走向確定為西南——東北走向。汶川縣城與映秀鎮(zhèn)，都在這條龍門山斷裂帶的“軸線之上”。

　　北京市城市規(guī)劃協(xié)會秘書長高毅存告訴記者，從建筑物對地震的抵御程度而言，不僅包括結(jié)構、強度等自身因素，也包括建筑物的選址、朝向問題。一般來說，與地震所處的斷裂帶“順行”即“同向”，損毀最大；如果與斷裂帶走向交叉而過，則相對損失較小。

　　“我很痛心，映秀沒有城鎮(zhèn)規(guī)劃，更不可能考慮到地下龍門山斷裂帶的走向問題，整個鎮(zhèn)子就是沿著西南——東北走向建設的，地震發(fā)生時，斷裂帶造成的地表晃動也是西南——東北方向，所以，映秀基本沒有建筑物幸免。”鄧東告訴記者。

　　與之相反，汶川縣城是沿著西北——東南的方向建設，與龍門山斷裂帶走向交叉而過。鄧東獲得的地震局調(diào)研資料顯示，這里損毀的1/4的建筑，基本處于兩者的交叉地帶，而其他區(qū)域的建筑，雖然有不同程度的損壞，卻并未倒塌。

　　讓鄧東這樣一個城市規(guī)劃工作者痛心的是，在此之前沒有考慮到以斷裂帶為基礎，選擇城鎮(zhèn)的建設發(fā)展方向問題。“很久沒有這么大的地震了，對于這一領域，別說汶川，在一些財力、人力都十分雄厚的大型城市都很少考慮，大都是依據(jù)既有土地條件進行。”鄧東說。

　　地表下的“規(guī)劃”

　　當映秀鎮(zhèn)的瓦礫展現(xiàn)在中國城市規(guī)劃者的面前時，他們不得不面對一個殘酷的現(xiàn)實，在他們的職業(yè)生涯中，任何一次城市規(guī)劃方案的編制，都不曾掌握地表以下地質(zhì)結(jié)構、斷裂帶的基本情況。

　　一位參與福建省福州市新城規(guī)劃的規(guī)劃師告訴記者，兩年前，在進行福州新城區(qū)規(guī)劃工作時，他們所依據(jù)的基本信息數(shù)據(jù)依次是人口規(guī)模、水源走向、建設用地面積等，至于地質(zhì)結(jié)構的信息掌握，只包括地下水深度，因為這一指標直接關系到建筑地基的深度，從而決定整座城市的建筑物限高。

　　“當時的甲方，也就是市政府，只提供給我們這些基礎資料，沒有什么關于斷裂帶或者與地震相關的內(nèi)容。”他回憶道。彼時，這個城市規(guī)劃方案所關注的，首先是建設用地的高效利用，以及工業(yè)項目的合理擺放和物流通道的便捷與合理。“核心是以合理的城市規(guī)模促進經(jīng)濟發(fā)展。”他說。

　　然而，國際地震學界人所共知的一個常識是，世界上最活躍的地震帶——環(huán)太平洋地震帶恰恰臨近福建省東部沿海，新近發(fā)生大地震的汶川，則屬于另一個活躍的地震帶——喜馬拉雅地震帶。

　　按照這些城市規(guī)劃師在學校期間學到的基本理論，在城市的選址、規(guī)劃工作開始之前，對地質(zhì)、地層結(jié)構資料進行分析，是必要的環(huán)節(jié)之一，而這一環(huán)節(jié)所期望起到的作用，便是對地震可能的估計，并在城市規(guī)劃當中，進行相應的規(guī)避，例如城市建設方向等。

　　這部分城市規(guī)劃者所需的資料，一般可以通過當?shù)氐牡卣鹁肢@得，但是，成都理工大學地質(zhì)沉積研究院教授李勇告訴記者，在實踐中，提供這些斷裂帶的全面資料，并非理論上設想的那么簡單——很多斷裂帶實際游離于監(jiān)測之外，或者說，“關注度不夠”。

　　將近一年前，他在《構造》雜志上發(fā)表名為《青藏高原東部邊緣北川和彭灌斷裂帶的活動構造》一文，指出了龍門山斷裂帶存在的風險。但是，他坦言，在過去的300多年中，龍門山斷裂帶并不活躍，因此，被關注的比較少。

　　“一般由于地震局人力、財力的問題，通常是選一些比較活躍的斷裂帶進行監(jiān)測，這些斷裂帶的資料儲備沒有問題，但那些不活躍的地震帶，甚至游離于關注之外?？梢钥隙?，除去已知的斷裂帶，還有很多未知的斷裂帶。”一位不愿具名的地方地震局工作人員告訴記者。

　　高毅存表示，如果有充分的地質(zhì)底層資料參考，可以根據(jù)斷裂帶的分布，在相關的范圍內(nèi)進行城鎮(zhèn)選址的調(diào)整，如果土地條件、地形條件不允許調(diào)整，則可以通過改變城市建設方向、控制建筑層高等規(guī)劃手段，盡量進行規(guī)避。如盡量避免城市建設方向與斷裂帶同向等。

　　為生命的“修正”

　　“北川縣城的重建選址雖然不能避開龍門山斷裂帶，但在城市建設的方向選擇上，確定要以西北——東南為走向，與龍門山斷裂帶一定是要交叉的，一旦再次發(fā)生地震，可以最大限度避免所造成的損失。”參與北川縣城規(guī)劃調(diào)研工作的中國城市規(guī)劃設計院規(guī)劃大師董光器告訴記者。

　　6月6日，北川縣城重建選址確定，綿陽市板凳橋為北川縣城新址。記者了解到，原北川縣城雖然并非震中，但由于處在龍門山斷裂帶西南——東北走向的同向位置上，且城市建設亦由西南——東北展開，因此，幾乎遭遇了與映秀鎮(zhèn)一樣的劫難。

　　目前，雖然北川縣城新址已經(jīng)選定，但實際上，鎮(zhèn)域規(guī)劃的編制并未展開。前方規(guī)劃調(diào)研組成員告訴記者，他們目前正在等待地質(zhì)、地震部門對新址地下結(jié)構的詳細情況的調(diào)查與勘測匯總，然后根據(jù)不同地帶的地質(zhì)條件，進行基本的功能區(qū)劃規(guī)劃、公共建筑物擺放等。

　　“地質(zhì)結(jié)構比較脆弱的地區(qū)，不可能規(guī)劃作為公共建筑的功能選址地點。”董光器強調(diào)。所謂公共建筑便包括學校、醫(yī)院、影劇院等。本次汶川大地震中，有大量學校、醫(yī)院倒塌，造成了巨大的人員傷亡。

　　而在鄧東的印象中，這是第一次城市規(guī)劃完全以如此細致的程度，基于地質(zhì)、地層結(jié)構的基礎上展開——這是城市規(guī)劃對居住者生命的尊重。

　　這樣的工作方式，讓鄧東們似乎回到了在清華、同濟的求學年代。然而，這僅僅是個開始，以后他們面臨的是更為艱難的命題。董光器坦言，在他們承接的很多城市規(guī)劃的編制工作中，基本上是“建成”城市，即便在掌握充分資料的前提下，也已經(jīng)沒有空間進行規(guī)避。

　　近來，對于斷層、斷裂帶的監(jiān)測資料逐步豐富了起來。記者了解到，中國數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡項目正式竣工，北京、天津、西安等20個城市，已經(jīng)完成了對已知活斷層、斷裂帶監(jiān)測的全覆蓋。但恰恰是在這些大型城市，已經(jīng)沒有足夠的空間進行調(diào)整，與此同時，那些未知斷層、斷裂帶的存在，也無法通過選址、規(guī)劃來規(guī)避。

　　“地震學界共知的一個常識是，中國最長的一個南北斷裂帶，最北端的起點，就在北京通州區(qū)的一所民宅下面，南邊在江蘇徐州。”中國防災高等技術學院地球物理系教授周正明告訴記者，“不過它不活躍。”

　　對于中國的城市規(guī)劃來說，地震的威脅并不遙遠。