上周五,香港地政總署本財政年度第一次土地拍賣悄然舉行,一面積為2,045平方英尺(191.4平方米)的地塊最終被上順有限公司以1,650萬元投得。
香港土地管理制度體系,經(jīng)歷過地價虛構度超過了房地產(chǎn)經(jīng)濟良性運行的限度時的虛假繁榮,經(jīng)歷過磨難,如今,正一步步走向成熟。
香港政府“賣地”的獨特在于,其買賣的只不過是土地的若干年使用期限,而土地或其上所建樓宇的轉讓,也只能是這塊土地或建于其上的樓宇使用期限的轉讓。
不過,正因為香港政府擁有土地的最終業(yè)權,才使香港政府每年能從土地的批租上獲得高額財政收入,并且能在批出土地后,對土地的使用和發(fā)展加以嚴格管理。
另外,香港土地批租制度最大的特色在于其計劃性。香港對于本財政年度內(nèi)有計劃出讓的地塊,開發(fā)商可以找政府私下協(xié)議,以“申請制度”即所謂的“勾地”批租。這樣做更能發(fā)揮計劃和市場機制的雙重作用,既控制了土地開發(fā)的范圍,又能讓市場自己決定土地供應的數(shù)量時機和類別。
據(jù)了解,在土地批租過程中,香港政府既會每年公布有計劃在一年內(nèi)拍賣或招標的土地的詳情,又會公布3~5年的中期計劃以及10年的長期計劃。香港政府每年實際批地的數(shù)量和計劃批地的數(shù)量差異很小,基本上都控制在計劃數(shù)字之內(nèi)。香港政府對土地出讓實施嚴格的計劃管理,這對房地產(chǎn)市場起到了調(diào)控和指導作用,配合了香港低稅收政策和整體經(jīng)濟的發(fā)展與運作,同時也有利于開發(fā)商在選擇土地時合理安排資金
事實上,這對中國現(xiàn)行的“招拍掛”制度是一個很好的借鑒與經(jīng)驗。在與市場的磨合中,我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了“招拍掛”制度的種種問題,如有不法開發(fā)商勾結土地壟斷者,不僅可能涉及到國有土地資產(chǎn)的流失,甚至直接傷害到守法的開發(fā)商和普通購房者的利益。
中國內(nèi)地的土地儲備制度,也正是從香港地區(qū)的土地批租制度借鑒而來的。香港地區(qū)的前車之鑒,可以為內(nèi)地提供有益、完善的參考。
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