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　　在地產(chǎn)商眼中，規(guī)劃面積205平方公里的成都城南新區(qū)，既是一場盛宴，也是一場豪賭。這其中最大的賭注就是：政府機構(gòu)到底搬不搬遷，何時搬遷。

　　205平方公里

　　在成都市政府某部門工作的王海(化名)，每天中午吃完飯就喜歡到門口的天府廣場轉(zhuǎn)悠。但他說，他所在的部門將要搬遷到城南新建成的行政中心了。“再回來看廣場就得坐地鐵了。”

　　成都市政府個別部門已經(jīng)開始搬遷到新的行政中心，但這次搬遷是在低調(diào)中進行的。“市委市政府的搬遷計劃還沒有被國務(wù)院批準(zhǔn)。”一位官員透露說。

　　早在1996年，成都市委市政府機關(guān)南遷就已經(jīng)被列入規(guī)劃。

　　按照成都城市總體規(guī)劃，到2020年，成都市的城區(qū)面積將達到3681平方公里，比現(xiàn)在的中心城區(qū)(即外環(huán)路以內(nèi)區(qū)域)面積598平方公里大6倍多。而新城南的規(guī)劃面積就達205平方公里。

　　為此，成都市政府定下向東、向南發(fā)展的戰(zhàn)略，即建設(shè)南部新區(qū)和東部新區(qū)。在這兩個新區(qū)有重點地分設(shè)兩個副中心，并組建興南投資公司、興東投資公司，作為新區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投融資主體，負責(zé)多渠道籌集資金來進行新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

　　城南新區(qū)建設(shè)的三大動力點——市政府行政辦公區(qū)、世紀(jì)城·新國際會展中心、總部商務(wù)區(qū)，前兩大動力點已經(jīng)基本建設(shè)完成。其中，新行政辦公區(qū)占地約255畝，總投資約12億元，建筑面積約37萬平方米。廣場分為辦公區(qū)、服務(wù)區(qū)、綠化景觀設(shè)施三部分，辦公區(qū)將有高檔次的會議中心和接待中心。

　　成都市規(guī)劃局專家介紹說，成都外環(huán)路以內(nèi)的中心城區(qū)已經(jīng)飽和，發(fā)展空間有限，但城市功能并不完備。所以，今后舊城范圍內(nèi)中央商務(wù)區(qū)的功能將占主導(dǎo)地位，房地產(chǎn)開發(fā)將主要以寫字樓、商務(wù)樓為主，面向城市的服務(wù)功能，包括行政機關(guān)均會遷出，部分商業(yè)、商務(wù)功能和居住功能將向周邊區(qū)縣轉(zhuǎn)移。

　　四大班子搬遷

　　但成都市四大班子什么時候整體搬遷？一直以來眾說紛紜。2005年，一度傳言政府不會搬遷，使得該區(qū)域剛剛開發(fā)的一些樓盤銷售受阻，質(zhì)疑之聲不斷。

　　一直到去年9月份，成都市文化局發(fā)布公告稱，將在天府廣場西側(cè)市政府第二辦公區(qū)建設(shè)天府大劇院，總投資約10億元、建筑面積約6萬平方米。這一消息似乎是一個信號：包括市委市政府在內(nèi)的四大班子搬遷已經(jīng)指日可待。

　　但之后有關(guān)政府搬遷的消息越來越模糊，相關(guān)各方也越來越低調(diào)。但按照最初的規(guī)劃，市級機關(guān)包括市委、市人大、市政府、市政協(xié)和法院、檢察院近70個部門將搬進那6座花瓣形狀的辦公大樓。部分窗口單位如市房管局、國土局等已經(jīng)在政府一、二、三辦公區(qū)外新建了辦公用房，這部分單位和市公安局將不搬遷。

　　直至今年3月底，在新落成的行政中心大樓里，才陸續(xù)出現(xiàn)了搬家公司的汽車，四大班子的個別部門開始往新辦公區(qū)里搬遷。

　　記者在新辦公區(qū)看到，開放式的綠色圍墻都在攝像鏡頭的監(jiān)控范圍之內(nèi)。記者在大門口照相，也被保安制止，具體哪些部門已經(jīng)搬遷，也不愿出示花名冊。

　　記者分別致電國家民政部和四川省民政廳，詢問成都市委市政府搬遷事宜是否已經(jīng)經(jīng)過國務(wù)院的批準(zhǔn)，兩級主管部門都給予了否定的答復(fù)。“截至目前，成都市委市政府都沒有上報，自然就談不到批準(zhǔn)搬遷了。”四川省民政廳區(qū)劃處負責(zé)人答復(fù)說。記者多方咨詢，為什么政府搬遷事項沒有報批，但沒有任何部門就此答復(fù)。

　　絕對主角

　　“作為新的城市中心、政府行政中心，意味著醫(yī)院、學(xué)校、銀行、百貨商場，意味著最完善的城市配套都按照時間表的日程來兌現(xiàn)。”成都思進房地產(chǎn)顧問公司總經(jīng)理文華勇表示。而這些，在地產(chǎn)商們眼中，也是成都城南新區(qū)最大的升值資本。

　　2004年，和記黃埔(0013.HK)拿下成都“南地王”，1036畝的土地每畝價格僅206萬元。歷經(jīng)兩年多的“醞釀”后，這一地塊在去年推出第一期房源，均價在每平方米6500元。時隔不久，第二批房源面市時，均價已漲至每平方米8500元。最新推出的第三期房源，據(jù)說均價已漲到每平方米11000元~12000元。

　　去年7月，合景泰富(1813.HK)在成都南部新區(qū)一口氣“吃”下3幅土地。其中南部新區(qū)仁和片區(qū)28號地塊成交價高達每畝1265萬元。這已經(jīng)比當(dāng)初和黃的土地價格高出每畝1000萬元。

　　高額利潤很快就吸引了包括香港嘉里建設(shè)、中海地產(chǎn)、凱德置地等海內(nèi)外房地產(chǎn)巨頭的入駐。這樣的競爭，把南部新區(qū)去年成交地塊的樓面價推漲至每平方米7000元以上，由此該區(qū)域也成為高檔住宅的集中地。

　　為了全面帶動新城南的全面開發(fā)，目前貫穿成都南北的地鐵正在如火如荼地建設(shè)當(dāng)中，將在2010年正式開通。五大行之一的世邦魏理仕甚至在報告中直言：“政府搬遷、地鐵和各大地產(chǎn)巨頭的身影都告訴我們，南部新區(qū)仍將是未來區(qū)域發(fā)展的絕對主角。”

　　曾經(jīng)提出西安皇城復(fù)興計劃的陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟所所長張寶通分析說，現(xiàn)在許多城市的舊的行政中心已經(jīng)不能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，都紛紛尋求新的辦公地址，從某種程度上說是有推動作用的。由于新的行政中心的建設(shè)，自然會引起該區(qū)域土地價格和房價的上漲，這是客觀效應(yīng)。“但這不是目標(biāo)，”張強調(diào)，如果政府僅僅為了獲得更高的土地收益，那將不利于未來的協(xié)調(diào)發(fā)展。