但凡討論重大議題,漢語的模糊性,或者說語詞的誤讀,常常讓我深感憤怒,或者悲哀。以目前最熱的詞“救市”、“托市”、“政策市”等來說,沒有一個(gè)不帶感情色彩,一出口就有言外之意。圍繞這些詞而展開的爭論,往往讓真問題消失,既無助于學(xué)理辯論,也無法進(jìn)行細(xì)致入微的考量。如果我們用Regulate來代替,也許很多誤解和爭議都消失無蹤。其實(shí),即便譯成“監(jiān)管”,也有某種壓迫感,稍微中性的翻譯,或許是調(diào)控,或介入。
在各類著作中,Regulate一詞有各種譯法,如管治、規(guī)制、管制或監(jiān)管。《比較》雜志13期曾有一個(gè)監(jiān)管的專題。按理查德·吉爾伯特(Richard Gilbert)的總結(jié),Regulate的主要方式包括公有化、專營權(quán)競標(biāo)、以成本為基礎(chǔ)的價(jià)格監(jiān)管、反壟斷、分拆等等。
當(dāng)我們具體討論某個(gè)市場時(shí),會(huì)發(fā)現(xiàn)Regulate無處不在。中國許多產(chǎn)業(yè)的價(jià)格和市場準(zhǔn)入已放開監(jiān)管。而在成品油價(jià)格、電力等能源和資源市場,價(jià)格并未放開。在出租車運(yùn)營、公共服務(wù)方面,市場準(zhǔn)入和價(jià)格監(jiān)管,也基本沒有放松。而教育和衛(wèi)生領(lǐng)域,更是市場最為失靈之所在。在這些信息不對稱的地方,我們討論的議題自然不是要不要監(jiān)管,而是該如何監(jiān)管。
在《大轉(zhuǎn)型》中,波蘭尼重點(diǎn)分析了三個(gè)市場,勞動(dòng)力、土地和貨幣。在他看來,與此前的社會(huì)形態(tài)相比,市場經(jīng)濟(jì)源自這樣一種預(yù)期:人類以獲取最大的貨幣所得為目標(biāo)而行動(dòng)。由此,生產(chǎn)、貨物分配都被價(jià)格所控制。以此來看,勞動(dòng)力、土地和貨幣,沒有一個(gè)是為了出售而生產(chǎn)出來的。勞動(dòng)力、土地和貨幣的商品形象完全是虛構(gòu)的,他稱之為虛構(gòu)商品。具體來講,這是市場經(jīng)濟(jì)的意識(shí)形態(tài)所虛構(gòu)出來的。
恰恰在這三個(gè)市場,自發(fā)調(diào)節(jié)的市場的軟肋暴露了出來。有充分的證據(jù)表明,這些價(jià)格——以及更廣泛而言的投資者預(yù)期——表現(xiàn)出來的過度變動(dòng)性可能會(huì)對經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重災(zāi)難。斯蒂格利茨說,自發(fā)調(diào)節(jié)的市場并不總是像它鼓吹者希望我們相信的那樣起作用。甚至美國財(cái)政部和國際貨幣基金組織這些自由市場體系信仰的堡壘,都不認(rèn)為政府不應(yīng)該干預(yù)匯率,盡管它們從來沒有給出一個(gè)內(nèi)在一致的、有說服力的解釋。
回到中國,年初修改的《勞動(dòng)合同法》已引起諸多意見,張五常先生甚至發(fā)表九篇反對新法的文章。且不論此法的最終效果,政府對勞動(dòng)力市場的干預(yù),已是不容辯駁的事實(shí)。而說到房地產(chǎn)市場,最遲鈍的相關(guān)者都明白,這里最大的受益人,恐怕不是開發(fā)商,而是政府土地部門。而說到貨幣,不論利率、匯率,還是存款準(zhǔn)備金(其實(shí)是對銀行商業(yè)行為的干預(yù)),政府的手早已無所不在。
不論經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,還是中國的現(xiàn)實(shí),都說明了一個(gè)簡單的道理:市場不是要不要干預(yù),而是如何干預(yù)?回到“救市”不“救市”,議題則應(yīng)為:政府該如何regulate,而不是置身事外。裝作事不關(guān)己、高高掛起的姿態(tài),只會(huì)讓局勢更為惡化。
在今日中國,認(rèn)為政府應(yīng)該干預(yù)的人,不會(huì)倒退到認(rèn)為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)優(yōu)于市場經(jīng)濟(jì)”的地步,而信奉“市場自發(fā)調(diào)節(jié)”的人,恐怕也不會(huì)激進(jìn)到認(rèn)為“政府全面退出教育和醫(yī)療”的程度。所以,有意義的論辯,應(yīng)該是具體到某個(gè)行業(yè)、某一領(lǐng)域,政府應(yīng)該與市場達(dá)成什么樣的關(guān)系。
在波蘭尼那里,市場經(jīng)濟(jì)在歐洲逐步推廣的過程,也伴隨著所謂的社會(huì)轉(zhuǎn)型,即社會(huì)針對經(jīng)濟(jì)的市場化而自發(fā)產(chǎn)生了旨在自我保護(hù)的“反向運(yùn)動(dòng)”。他不是把市場經(jīng)濟(jì)看作目的本身,而是把它看作通向更為基本的目的的手段。私有化、自由化甚至宏觀穩(wěn)定都太多地被當(dāng)作改革的目標(biāo)本身來對待,而波蘭尼強(qiáng)調(diào)的是一些更基本的價(jià)值,比如免于饑餓、暴力和恐懼的權(quán)利。這些基本價(jià)值與自發(fā)調(diào)節(jié)的市場的意識(shí)形態(tài)之間有時(shí)無法兩全。
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