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開發(fā)強度超過紐約 廣州土地告急！
當城市發(fā)展越來越迅猛時，我們留給自己的空間還有多少？
最新報告顯示，廣州土地開發(fā)強度達21%，整體的開發(fā)強度已經(jīng)超過倫敦和紐約，廣州土地資源嚴重告急。
這不是危言聳聽的猜測，而是真實的數(shù)據(jù)分析。廣州有7000多平方公里的土地，而近年來，廣州累計處置閑置土地1887宗，用地面積達到33.8平方公里，相當于一個新越秀。僅僅是2007年8月一次性收回閑置土地80宗、用地面積1.39平方公里，創(chuàng)造了歷年來單次收地會收回閑置土地數(shù)量和面積之最。
那么，在開發(fā)強度如此劇烈的情況下，如何解決土地瓶頸問題呢？
省委常委、廣州市委書記朱小丹在年初召開的市人大全會中指出，城市發(fā)展不能光考慮經(jīng)濟收益，而應該全面考慮對人和環(huán)境的影響，“土地單位面積產(chǎn)出”要成為各級領導干部重要的政績導向。他強調(diào)，要化解土地問題的制約，必須解放思想，路子有兩條，一是集約土地增量，另一個更重要的是優(yōu)化存量。
而資料顯示，歷年供應的78平方公里的商品住宅用地中，72%已完成開發(fā)建設和銷售。只有3.73平方公里的商品住宅用地超期未動工建設或動工建設進度低于1/3，涉嫌構成閑置，占供應總量的4.2%。
正如廣州市國土房管局局長謝曉丹所說，廣州閑置土地產(chǎn)生的原因是多方面的，從開發(fā)商來說，用地單位資金實力不足，無法及時完成開發(fā)建設；上世紀90年代房地產(chǎn)開發(fā)熱，導致部分用地單位盲目投資，受市場環(huán)境變化的影響，導致項目出現(xiàn)“爛尾”，形成爛尾地；部分用地單位利用法律法規(guī)和政策漏洞，拖延開發(fā)建設時間，達到通過囤地獲得土地增值利益的目的，這些都有可能促成閑置爛尾。政府亦對土地閑置有責任，受城市規(guī)劃控制或調(diào)整、市政建設占用、用地規(guī)則變化等影響，不能及時開發(fā)建設，這一類則屬于政府的原因。
2004年“8·31”大限之后，地產(chǎn)商的“地荒論”聲勢日漸浩大。但同當時土地供應減少相對應的，卻是“8·31”前后開發(fā)商的大規(guī)模儲備土地。來自合富輝煌市場研究部的統(tǒng)計，自90年代起到去年上半年，發(fā)展商所獲得的開發(fā)項目，包括未建和待建的，十區(qū)加兩市約有42平方公里，其中有部分涉嫌閑置。
據(jù)衛(wèi)星影像圖分析的結果，廣州市從1990至1995年城市建設用地增加了183.05平方公里，年均增長速度為16.91%；從1996至2000年，廣州市城市建設用地又增加了220.12平方公里，年均增長速度為11.02%。這些數(shù)據(jù)說明，20世紀90年代里，廣州市5年內(nèi)增加的城市建設用地比過去2000年時間增加的城市建設總用地的規(guī)模還要多。
土地開源節(jié)流與建設用地緊張成為廣州土地的突出矛盾，而要根本上抑制高昂的房價，還是應該從土地供應的根源做起。
據(jù)悉，按廣東經(jīng)濟發(fā)展的需求測算，今后幾年廣東省每年需新增建設用地40萬畝以上，而國家每年給廣東的指標只有24萬畝。分配到廣州市的頭上，這個指標就更屈指可數(shù)。
或許正如廣東省國土資源廳廳長招玉芳所說，“盤活閑置土地就是一篇大文章。”
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