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　　孟買(mǎi)是印度最大的城市，也是印度的金融中心。與其地位不符的是，這里到處是貧民窟，交通擁堵，污水橫流，臟亂不堪。美國(guó)最近一期商業(yè)雜志《福布斯》評(píng)出全世界25個(gè)最臟城市，孟買(mǎi)位居第七位。

　　為了改變孟買(mǎi)的國(guó)際形象，政府決定斥巨資為其“美容”，使這座古老的城市煥發(fā)新顏。這是一項(xiàng)巨大工程，令世人矚目。

　　動(dòng)真格

　　達(dá)拉維位于孟買(mǎi)市中心，是印度最擁擠的貧民區(qū)——在這片200公頃的土地上生活著60萬(wàn)居民。他們最擅長(zhǎng)的工作就是去舊翻新：碾碎塑料、縫補(bǔ)衣服、拆裝電腦、整理廢紙、修理機(jī)器、敲打紙板、清洗玻璃瓶……這里流行一句話：沒(méi)有什么東西不可以翻新，只要你知道如何找到它，任何舊物都可以獲利。

　　孟買(mǎi)當(dāng)局顯然也信奉這一點(diǎn)。孟買(mǎi)所在的馬哈拉施特拉邦政府準(zhǔn)備投資幾十億美元，清理幾十個(gè)像達(dá)拉維那樣的貧民窟，發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，使孟買(mǎi)在2015年前成為一個(gè)世界級(jí)的金融中心。

　　沒(méi)有人懷疑孟買(mǎi)需要全面重建。交通擁堵，路況糟糕，缺少公共運(yùn)輸工具，季雨時(shí)節(jié)河道淤塞，下水道排水不暢，整個(gè)城市常常水漫金山。這些使得孟買(mǎi)成為很多人心中一個(gè)夢(mèng)魘。

　　以達(dá)拉維為例。上世紀(jì)，成千上萬(wàn)貧苦的移民聚集到這里，用劣質(zhì)水泥、皺巴巴的錫鐵皮、甚至紙板，搭建了無(wú)數(shù)兩至三層的臨時(shí)窩棚。每個(gè)房間通常只有9平方米左右，夜晚卻要容納兩到三個(gè)家庭超過(guò)12口人睡覺(jué)。而白天，這樣一間屋子就成了一個(gè)車(chē)間，可能有20多人在此做工。數(shù)百人使用簡(jiǎn)陋的公共衛(wèi)生間和用水系統(tǒng)。窩棚與窩棚之間狹窄的過(guò)道則充斥著生活垃圾。

　　就是在這樣惡劣的環(huán)境里，人們制造的產(chǎn)品創(chuàng)造了數(shù)百萬(wàn)美元出口利潤(rùn)，同時(shí)這里也孕育出一個(gè)生機(jī)勃勃的社區(qū)。而在不久的將來(lái)，由于城市改造，這里很可能會(huì)成為世界上最昂貴的地皮。目前這里的房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)高得驚人，比美國(guó)紐約曼哈頓中心區(qū)域還貴。

　　這么多年來(lái)，馬哈拉施特拉邦各屆政府都有意改造達(dá)拉維，均無(wú)果而終，同時(shí)孟買(mǎi)的貧民窟數(shù)量卻不斷增加。這次，政府好象要?jiǎng)诱娓窳恕Ｓ?9家地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，包括一些非印度公司，如來(lái)自迪拜的中東最大上市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商Emaar和來(lái)自香港的和記黃埔有限公司，都表示有興趣參與孟買(mǎi)的重建工程。

　　這項(xiàng)工程規(guī)模巨大，5萬(wàn)個(gè)家庭將搬遷到新的公寓，用上自來(lái)水、抽水馬桶，并享受到真正的社區(qū)服務(wù)。馬哈拉施特拉邦房產(chǎn)和地區(qū)發(fā)展局首席工程師哈達(dá)代爾是這個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人。他說(shuō)：“人們將擁有一個(gè)良好的居住環(huán)境，而目前，有太多人還沒(méi)有達(dá)到最基本的生活要求。”

　　遭懷疑

　　連孟買(mǎi)最貧窮的人都承認(rèn)，這座城市不改建不行了?？墒?，他們會(huì)問(wèn)：怎么改建？以什么為代價(jià)？

　　按照發(fā)展計(jì)劃，這座印度最大的城市將有一半居民被重新安置，數(shù)量達(dá)到七八百萬(wàn)人。孟買(mǎi)貧民窟里的居民懷疑，政府要憑這個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目強(qiáng)迫他們遷出這座城市。盡管政府做出保證，但他們?nèi)匀粦岩?，新?層樓公寓群將在郊區(qū)破土動(dòng)工，遠(yuǎn)離他們現(xiàn)在的工作地點(diǎn)以及孩子的學(xué)校。

　　即使新的公寓樓如政府承諾的那樣，每間屋子至少21平方米，并且就在附近建造，居民們?nèi)杂斜г?，認(rèn)為在7層高的樓房里不可能進(jìn)行工廠運(yùn)作。他們需要門(mén)面房，在底樓做生意，和附近其他工廠及運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行大量交涉。

　　全國(guó)貧民窟居民聯(lián)盟主席喬金·阿布薩姆說(shuō)：“這個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目并不能很好地改善達(dá)拉維的現(xiàn)狀，它不過(guò)是通過(guò)賣(mài)地來(lái)賺達(dá)拉維的錢(qián)。”

　　阿布薩姆說(shuō)，他的支持者們?cè)瓌t上并不反對(duì)這個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。“我完全同意這一項(xiàng)目，這是一個(gè)好政策，”但他批評(píng)說(shuō)，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，天平明顯倒向開(kāi)發(fā)商，這很不公平。

　　“達(dá)拉維的每個(gè)人都希望這里能得到開(kāi)發(fā)，但開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須以人為本，而不應(yīng)當(dāng)以賺錢(qián)為目標(biāo)，”阿布薩姆說(shuō)，“他們說(shuō)要建造一個(gè)世界一流的城市，但是一個(gè)世界一流城市的建造，怎么可能與居住在這里的60%的居民無(wú)關(guān)？”

　　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中頗受爭(zhēng)議的問(wèn)題之一是關(guān)于容積率。所謂“容積率”，是指項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，全部建筑面積與規(guī)劃建筑用地面積之比，可以簡(jiǎn)單地理解為“建筑密度”。世界上許多城市的容積率接近兩位數(shù)，紐約的平均容積率為12，而孟買(mǎi)的容積率則為1。孟買(mǎi)幾乎沒(méi)有高樓，這是它地價(jià)昂貴的重要原因之一。

　　孟買(mǎi)要降低地價(jià)，就得提高容積率，就得造高樓?？墒敲腺I(mǎi)的下水道、道路狀況以及公共運(yùn)輸系統(tǒng)又不允許孟買(mǎi)建造更多高樓，除非進(jìn)行大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施改造。如今，在貧民窟改造項(xiàng)目中，政府認(rèn)可的平均容積率為2.5。阿布薩姆認(rèn)為，這足以證明大開(kāi)發(fā)公司將從中獲取更多利潤(rùn)，而把不利因素轉(zhuǎn)嫁給普通居民。