
另一段文字則說(shuō):
通貨膨脹最大的害處之一,在于改變分配,使底層百姓受到傷害。但給每個(gè)國(guó)民發(fā)放1000元的計(jì)劃,將舒緩這種道義壓力。而且可以形成制度,根據(jù)CPI值,定期發(fā)放補(bǔ)助。
實(shí)際上,在邢普的提案前后,通脹壓力已經(jīng)使得普通人和專業(yè)人士關(guān)于補(bǔ)貼、減稅和退稅的提議越來(lái)越多。
美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)教授王一江認(rèn)為,個(gè)人所得稅實(shí)行退稅合情合理合法,技術(shù)簡(jiǎn)便可行,好處也很明顯:至少,可以避免“十七大”報(bào)告中提到的“中等收入者”因?yàn)橥浂藬?shù)縮水。
政府收上來(lái)的稅款又退還給納稅人,這樣的事情因?yàn)闆](méi)有發(fā)生過(guò),讓很多人擔(dān)心退稅的連鎖效應(yīng)。王一江說(shuō),不用杞人憂天,“美國(guó)退稅的項(xiàng)目無(wú)窮多,政府仍然運(yùn)作良好,沒(méi)有破產(chǎn)”。

新預(yù)算案將使全香港一大批中產(chǎn)人士獲益匪淺
財(cái)政專家把減免稅收當(dāng)作政府在通脹時(shí)期的責(zé)任。由于政府掌握了發(fā)行貨幣的權(quán)力,一旦貨幣因?yàn)榘l(fā)行過(guò)多而貶值,引起通貨膨脹,“等于是變相提高了稅率”,全國(guó)政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪說(shuō),通脹時(shí)期理應(yīng)減稅——尤其是減免個(gè)人所得稅。
2007年12月底,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議決定,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。調(diào)整的主要原因,還是炙熱的物價(jià)因素。
“上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn),就是減稅。”北京大學(xué)稅法研究中心劉劍文教授說(shuō)。
2005年,個(gè)稅起征點(diǎn)從執(zhí)行了25年的800元調(diào)整為1600元,媒體上激起了馬拉松式的辯論。這次辯論使得中國(guó)個(gè)人所得稅的制度、功能和弊端都為人所知,幾乎成了一堂納稅人權(quán)利的啟蒙課。這次起征點(diǎn)意外地從1600元上調(diào)到2000元,要求減稅的呼聲仍然沒(méi)有因此而停止。
在3月的全國(guó)“兩會(huì)”上,人大代表柳傳志和宗慶后說(shuō),應(yīng)該把個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到5000元,以抵消通脹對(duì)國(guó)民收入的影響。
通脹主要影響中低收入家庭的福利,但中國(guó)的高收入階層也開(kāi)始嫌個(gè)稅稅負(fù)太重,提出了減稅的要求。德意志銀行中國(guó)有限公司董事長(zhǎng)張紅力和“女首富”張茵這兩位全國(guó)政協(xié)委員分別提交提案說(shuō),中國(guó)的個(gè)人所得稅稅率過(guò)高,高收入人群稅負(fù)過(guò)重,建議修改稅制,降低稅負(fù),以吸引人才。
個(gè)人所得稅被稱作是“劫富濟(jì)貧”的稅種,采取累進(jìn)稅制,也就是說(shuō),收入越高,邊際稅率越高,稅負(fù)越重。在現(xiàn)行稅制下,最高邊際稅率可以達(dá)到45%。
與兩位人大代表提高起征點(diǎn)的呼聲博得掌聲不同,“為富人減稅”的提案引起了爭(zhēng)議。3月8日的大會(huì)發(fā)言中,即有政協(xié)委員提出,應(yīng)該強(qiáng)化累進(jìn),提高邊際稅率,向富人征更多的稅,以調(diào)節(jié)社會(huì)收入差距,維護(hù)社會(huì)公平。雙方針?shù)h相對(duì),分歧嚴(yán)重。
“有爭(zhēng)議不奇怪”,蔣洪說(shuō),“爭(zhēng)議不僅中國(guó)有,外國(guó)也有;不僅現(xiàn)在有,過(guò)去就有。”作為財(cái)政和稅法方面的專家,蔣洪與劉劍文認(rèn)為,當(dāng)務(wù)之急不是降低稅率,而是建立與CPI聯(lián)動(dòng)的稅收機(jī)制,讓起征點(diǎn)根據(jù)物價(jià)變化,實(shí)時(shí)做出調(diào)整。
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