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　　住房最緊要

　　比起這場(chǎng)雪災(zāi)暴露出的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本缺陷，以上這些問(wèn)題可能都不算什么。低廉的勞動(dòng)力推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而低廉勞動(dòng)力的主要來(lái)源是農(nóng)民工。他們是外貿(mào)工廠的工人，也是各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)者。然而，在30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，他們?nèi)匀槐环Q(chēng)為“農(nóng)民工”。他們不能在城里扎根，每到春節(jié)，他們就要返鄉(xiāng)，因?yàn)榧亦l(xiāng)才有“家”的感覺(jué)。這很不正常。其他國(guó)家的工業(yè)化和城市化過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期也有大量這樣的外來(lái)務(wù)工人員，但他們能夠迅速扎根。中國(guó)的城市化中，高房?jī)r(jià)和戶(hù)口體制，已成為外來(lái)務(wù)工人員在城市扎根的最關(guān)鍵障礙。

　　如果到墨西哥城或是孟買(mǎi)看一看，你會(huì)看到城市貧民窟中種種令人不安的景象。然而，貧民窟卻是城市化的重要部分。由于外來(lái)工人工資較低，他們沒(méi)有能力負(fù)擔(dān)那些現(xiàn)代化的住宅。貧民窟為他們及其家人提供了價(jià)格低廉的住宅，幫助他們?cè)诔鞘性Ｈ绻麄兊暮⒆幽軌虻玫竭m當(dāng)?shù)慕逃?，那么他們就能找到高收入的工作，然后搬到現(xiàn)代化的住宅中去。當(dāng)然，如果沒(méi)有合理的教育政策，貧民窟的居民可能掉進(jìn)貧困“陷阱”。

　　中國(guó)為消滅貧民窟付出了很高的代價(jià)。農(nóng)民工往往在工廠宿舍有一個(gè)床位，或是住在建筑工地的工棚里，他們沒(méi)有地方來(lái)給他們的家人居住。所以，他們的孩子只能留在鄉(xiāng)下跟祖父母生活。這些孩子并不成長(zhǎng)于城市，而當(dāng)他們成長(zhǎng)起來(lái)后，很可能還是農(nóng)民工。農(nóng)民工們掙了錢(qián)，最大的夢(mèng)想就是在老家蓋一所大房子。這可能是一種浪費(fèi)，因?yàn)楣ぷ鳈C(jī)會(huì)都在大城市，他們跟他們的孩子可能都不會(huì)住在鄉(xiāng)村。

　　我并不是支持重建貧民窟，進(jìn)一步深化中國(guó)的城市化還有其他選擇。但現(xiàn)在的情況不僅是令人不滿(mǎn)，還會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定。雖然我很欽佩那些冒著大風(fēng)雪趕回家的人，但數(shù)以?xún)|計(jì)的人都對(duì)他們工作和度過(guò)大部分時(shí)間的地方?jīng)]有歸屬感，這不是一個(gè)好現(xiàn)象。甚至，他們可能心生怨恨——在偌大的城市中沒(méi)有棲身之地，他們建起來(lái)的所有樓房都被高價(jià)售給少部分炒房人，然后空置在那兒。

　　對(duì)此，解決方案是大規(guī)模發(fā)展廉租房。只要地方政府不對(duì)土地收費(fèi)，就可能把此類(lèi)房的開(kāi)發(fā)成本控制在每平方米2000元。假設(shè)收益率5%，那么租金就可以設(shè)在每月每平方米8元。假設(shè)一個(gè)外來(lái)務(wù)工家庭需要60平方米，那么每月租金就不到500元，這是大部分大城市的外來(lái)務(wù)工家庭能夠承受的。當(dāng)然，這樣的房子必須配以適當(dāng)?shù)慕煌ㄔO(shè)施，以便居住者上下班。

　　要發(fā)展這樣的房產(chǎn)項(xiàng)目，中國(guó)并不缺錢(qián)。假設(shè)有5億人需要這樣的住房，也就是需要大約100億平方米的總供給，價(jià)錢(qián)大約是20萬(wàn)億元(2007年GDP的83%)。這樣的計(jì)劃可以歷時(shí)15年，也就是每年6億多平方米，花費(fèi)還不到2008年GDP的5%。中國(guó)2007年的經(jīng)常賬戶(hù)盈余將近GDP的10%，應(yīng)該把這些盈余用來(lái)建低價(jià)房?；ㄙM(fèi)一半的盈余來(lái)發(fā)展這樣的房產(chǎn)項(xiàng)目，從而保證中國(guó)城市化的成功，著實(shí)必要。中國(guó)GDP每七年就翻一番，到2015年，此項(xiàng)目的花費(fèi)就只占GDP的2.5%；到2022年，不過(guò)1.3%。中國(guó)付得起這筆錢(qián)。問(wèn)題不在錢(qián)，而在決心。

　　這樣龐大的工程需要一個(gè)強(qiáng)大的中央政府來(lái)管理。美國(guó)在城市化過(guò)程中，為管理類(lèi)似的住房項(xiàng)目，設(shè)立了住房和城市發(fā)展部。中國(guó)可以考慮采用一個(gè)相似的管理機(jī)制，來(lái)引導(dǎo)中國(guó)的城市化。而為了支持城市化和工業(yè)化，交通和能源方面也應(yīng)該有相應(yīng)舉措。現(xiàn)在，這些都屬于發(fā)改委的管轄范圍。在一個(gè)機(jī)構(gòu)中集中這么多權(quán)力是不夠有效率的。即便日本和韓國(guó)，都沒(méi)有在一個(gè)機(jī)構(gòu)中集中過(guò)這么多的權(quán)力。