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　　記者從市建委獲悉，廣州已出臺破解農民建房難的新政：今后村莊建設的權利和責任將下放到區(qū)里，農民建房要按規(guī)劃進行建設管理。村莊中林立的違章民宅，假如不違反規(guī)劃和用地許可的，經(jīng)過整改可領取“戶口”。

　　過去重視城市管理

　　卻對鄉(xiāng)村“一刀切”

　　農民建房審批工作已緊縮多年，在城鄉(xiāng)接合部的農村甚至實行了“一刀切”凍結審批，禁止農民合法蓋房，最終農村無非形成兩種情況：老實的村民盼批準；不老實的村民違章建房。由此衍生出違章建房層出不窮，生產用房濫建失控，土地資源不斷被蠶食等一系列社會問題。

　　據(jù)悉，市政府同意在番禺區(qū)進行試點，將農村農民建房的審批權下放到區(qū)。要給農民一條安居的出路，首先要制定農民建房的“鐵依據(jù)”，即制定村民委員會通過的、區(qū)市批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃；其次，將農民建房的審批權、規(guī)劃決定權大膽下放給區(qū)政府，讓最了解村民的“父母官”指導村民早日住上“安居”房；再次，已經(jīng)建起的違章房，假如不違反規(guī)劃和用地許可，經(jīng)過整改，應該領取“戶口”。市建委有關人士透露，番禺取得實施經(jīng)驗后準備向花都、白云等區(qū)乃至全市推廣。目前，市政府已征求各有關部門的意見。

　　準建設不等于亂建設，一切要由科學規(guī)劃來“指揮”。據(jù)介紹，目前廣州市的村莊“兩規(guī)”即舊村改造規(guī)劃、新村建設規(guī)劃工作已經(jīng)啟動，爭取在3年內完成全市1400多條村的“兩規(guī)”工作，今年要完成300條村的“兩規(guī)”工作。村莊規(guī)劃怎么搞？村民有“話事權”。村莊規(guī)劃制定后，應經(jīng)村民委員會通過，即民主認可后，提交區(qū)政府審定、市政府備案。此外，規(guī)劃的審批過程也要嚴格遵守法定程序，一旦生效，所有建設都要“跟著規(guī)劃走”。

　　農民如何蓋合法的房子？除了遵守廣東省統(tǒng)一規(guī)定的“每戶宅基地面積不超過80平方米、每幢房屋不超過3層”的標準外，各區(qū)也要在農民蓋房、宅基地等方面制定詳細的規(guī)范和程序，讓農民蓋房不再“蒙查查”，一不小心就蓋出違章建筑。記者還了解到，目前規(guī)劃部門正在征集農民蓋房的各種戶型設計，將來村民們還能免費到規(guī)劃部門領取圖紙，依樣建造靚屋。

　　農民建房新流程

　　1.市規(guī)劃局負責制定農村村民住宅布點規(guī)劃編制辦法和審批辦法；

　　2.各區(qū)按市規(guī)劃局的要求，負責編制農村村民住宅布點規(guī)劃；

　　3.各區(qū)農村村民住宅布點規(guī)劃送市規(guī)劃局審批，市規(guī)劃局征求市國土房管局布點規(guī)劃與國土規(guī)劃適配問題的意見，各區(qū)按市國土房管局意見修改完善后，由市規(guī)劃局批復；

　　4.市規(guī)劃局批復各區(qū)農村村民住宅布點規(guī)劃的同時，市政府同意市規(guī)劃局委托各區(qū)政府及區(qū)規(guī)劃分局組織編制和審批該區(qū)各村的村民住宅建設規(guī)劃，按照規(guī)劃具體審批農村村民住宅建設用地選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等各項規(guī)劃行政許可；

　　5.各區(qū)制定《農村村民建房審批指引》；

　　6.監(jiān)督和檢查：市監(jiān)察局牽頭，市建委、市規(guī)劃局、市國土局參加，制定農村村民住宅建設的批后管理制度和效能監(jiān)察制度，每年對各區(qū)的審批情況進行監(jiān)督和檢查。