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　　在前一天的搖珠分配中，全市3148戶選擇實物安置的雙特困戶家庭都將在今年春節(jié)前入住金沙洲的新房，而位于金沙洲的首批800套商品限價房，也有望于下月推出。

家住西關(guān)的困難戶黃先生一家到金沙洲看樣板房，對未來的生活滿懷憧憬。

　　編者按

　　住房問題是基本民生問題，也是當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)心的焦點問題之一。為確保居者有其屋，廣州市委、市政府采取了一系列切實有效的措施，今年以來相繼出臺了“惠民66條”和“穗七條”，包括廉租房、經(jīng)濟適用房和限價商品房在內(nèi)的廣州特色多層次住房保障體系正在形成。繼日前廉租房公開搖珠之后，經(jīng)濟適用房、限價商品房等將陸續(xù)投入使用，市委、市政府的一項項決策正在變?yōu)楝F(xiàn)實，本報為此從今天起推出系列報道。

　　“我想房子想了一世，現(xiàn)在終于可以住大屋了！”前一天剛通過全市搖珠分配到廉租房的梁阿婆，昨天下午就迫不及待地到金沙洲社區(qū)去踩點看樓。在樣板房內(nèi)，“看樓團”的黃叔一心要試試水龍頭好不好用；家住多寶路的梁姨開心地在寬敞的陽臺上細(xì)細(xì)打量，笑著說以后女兒的同學(xué)來玩就有地方招待了；家住荔灣區(qū)的黃姨一家三口都來了，樂呵呵地要記者拍下一張“全家福”……和他們一樣，在前一天的搖珠分配中，全市3148戶選擇實物安置的雙特困戶家庭都將在今年春節(jié)前入住金沙洲的新房，而位于金沙洲的首批800套商品限價房，也有望于下月推出。

　　記者昨天在現(xiàn)場看到，60多棟樓房的土建工程均已完成，室內(nèi)的水電設(shè)備等也已安裝完畢，泛黃的陽光斜照在色彩鮮艷的外墻面上，整個社區(qū)宛如“童話世界”，建筑工人正在加緊外水、外電的安裝調(diào)試和社區(qū)綠化工作。施工負(fù)責(zé)人介紹，樓房將從下月起分批交付，春節(jié)前交付完畢。

　　廣州市委、市政府今年以來相繼出臺了“惠民66條”和“穗七條”，確定了解決住房問題“兩手抓”的根本思路，一手抓政府保障型住房建設(shè)，切實解決好低收入家庭住房困難問題；一手抓市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，努力構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和不同收入階層相適應(yīng)的、具有廣州特色的多層次住房保障和消費體系，滿足不同收入層次居民的住房需求，實現(xiàn)住房資源的公平分配和合理配置，包括廉租房、經(jīng)濟適用房和限價商品房在內(nèi)的廣州特色多層次住房保障體系正在形成。

　　“十一五”期間，廣州著力加大、加快政府保障型住房建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)900萬平方米、11.43萬套的保障型住房，占住房供應(yīng)總量的17%，是“十五”期間的4倍。根據(jù)這一規(guī)劃，到2010年，廣州城市低收入家庭的住房困難問題將基本得到解決。目前，2006年開工建設(shè)的65.4萬平方米、7616套住宅的建設(shè)項目已完成了工程總量的90%，今年底將竣工交付使用；2007年計劃開工14個項目，建筑面積194.1萬平方米。計劃開工建設(shè)的規(guī)模同比2006年增加了197%，同比“十五”期間的平均水平增長331%。14個項目目前已開工10個，建筑面積125.3萬平方米，預(yù)計明、后兩年陸續(xù)竣工。

　　組合拳之一——廉租房

　　加快廉租住房建設(shè)，在實現(xiàn)對城市最低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡保”的基礎(chǔ)上，不斷擴大廉租住房保障范圍。5643戶雙特困戶住房問題的解決標(biāo)志著廣州城市最低收入家庭住房困難問題實現(xiàn)了較高保障水平的“應(yīng)保盡保”。

　　在政府保障型住房建設(shè)當(dāng)中，廣州的廉租房政策在全國先行一步，早在1998年就啟動了廉租住房保障制度，至2005年，全市已通過廉租房制度實現(xiàn)了對人均居住面積不足7平方米的雙特困戶的應(yīng)保盡保。2006年，廣州將廉租住房保障范圍提高到人均居住面積10平方米(建筑面積約15平方米)以下的低收入家庭,廉租住房租賃補貼保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月230元提高到322元，目前是全國廉租住房保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)最高的城市之一。對全市統(tǒng)計在冊的5643戶雙特困戶家庭，今年全部解決住房困難問題。市房管局局長謝曉丹昨天表示，對于2008年以后新增的雙特困戶，將“當(dāng)年發(fā)現(xiàn)當(dāng)年解決，發(fā)現(xiàn)一戶解決一戶”。

　　組合拳之二——經(jīng)適房

　　加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)，規(guī)范和改進(jìn)管理，解決城市低收入家庭的住房困難。

　　《廣州市經(jīng)濟適用住房制度實施辦法》即將頒布實施，《實施辦法》進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)了經(jīng)濟適用住房的管理：按照保障基本居住需求的原則，將經(jīng)濟適用住房套型建筑面積確定為60平方米左右；更加嚴(yán)格限制經(jīng)濟適用住房上市流轉(zhuǎn)，上市年限從現(xiàn)行的2年提高到5年，并且規(guī)定上市交易時必須全額補繳市場差價；將廣州一直堅持的限制單位經(jīng)濟適用住房建設(shè)范圍，對單位經(jīng)濟適用住房實行政府計劃管理、統(tǒng)籌分配等做法，明文寫進(jìn)了《實施辦法》。

　　組合拳之三——限價房

　　限價商品房是應(yīng)對房價的“調(diào)節(jié)器”，滿足中等收入家庭的首次置業(yè)需求，以解決“夾心層”群眾的住房問題。全市首批800多套限價房下月有望推出。

　　2006年8月至今，共公開出讓14宗限價房用地，用地面積132.8萬平方米，規(guī)劃建筑面積277.5萬平方米。其中今年出讓了5宗，用地面積37.2萬平方米，規(guī)劃建筑面積71.6萬平方米。迄今為止，廣州是全國落實國家限價房政策最早、出讓土地規(guī)模最大的城市之一。目前，2006年公開出讓的限價房項目中，已有部分項目工程建設(shè)進(jìn)度接近預(yù)售條件，位于金沙洲的首批800套商品限價房有望于下月推出。

　　《廣州市限價商品住宅銷售管理辦法(試行)》將銷售對象定位中等收入首次置業(yè)家庭；銷售價格定位在公開出讓時同區(qū)域、同類型商品住宅價格的70%左右；戶型嚴(yán)格控制在套型建筑面積90平方米以下；參照經(jīng)濟適用住房上市流轉(zhuǎn)規(guī)定對限價房上市進(jìn)行了限制，如5年不準(zhǔn)上市和出租，5年后上市要全額補繳土地出讓金等?！掇k法》是目前全國制定最早、制度設(shè)計相對系統(tǒng)、完善的限價房管理政策。

　　限價商品房是保障性住房體系里的“高端保障”。謝曉丹表示，限價商品房是應(yīng)對房價上漲的“調(diào)節(jié)器”，廣州并未限定每年的推出量，而是采取“長期堅持，靈活運用”的原則，房價上漲時加大供應(yīng)量，房價下滑或平穩(wěn)時則少推出甚至不推出。申請購買限價商品房至少要達(dá)到三個條件：廣州市戶籍人口；本人(已婚的，含配偶和子女)在廣州市沒有自有產(chǎn)權(quán)住房；男性年滿25周歲，女性年滿23周歲(達(dá)到晚婚晚育年齡)。

　　滿足改善型住房需求

　　構(gòu)建良性的消費體系

　　廣州特色的住房體系既包括多層次住房保障體系，也包括加大經(jīng)營性商品住宅建設(shè)規(guī)模，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，滿足中高收入群體改善型住房需求的良性消費體系。

　　記者了解到，今年全市計劃出讓商品住宅用地4.3平方公里，是去年出讓總規(guī)模的2.4倍。全市十區(qū)目前已公開出讓商品住宅用地39宗，用地面積1.87平方公里，同比去年增長473%；正在公告出讓的15宗，用地面積0.9平方公里；已完成土地出讓前期準(zhǔn)備工作、12月初可發(fā)出出讓公告的8宗，用地面積0.78平方公里；正在抓緊完成土地整理工作、12月底可發(fā)出出讓公告的4宗，用地面積0.8平方公里。市房管局局長謝曉丹表示，如果加上已經(jīng)供應(yīng)的0.72平方公里政府保障型住房建設(shè)用地，2007年可完成“穗七條”確定的今年供應(yīng)5平方公里居住用地的工作任務(wù)。他特別指出，廣州注重通過盤活存量土地的方式來滿足民生用地的增長需求，54宗已出讓和已公告出讓的用地中有22宗是盤活再利用已收回的閑置土地和爛尾地。

　　廣州堅持“應(yīng)查盡查、應(yīng)收盡收”的原則，嚴(yán)肅打擊囤積土地和閑置土地的行為，走在全國的最前列。據(jù)統(tǒng)計，歷年供應(yīng)的78平方公里的商品住宅用地，只有3.73平方公里建設(shè)用地涉嫌構(gòu)成閑置，僅占供應(yīng)總量的4.8%，這3.73平方公里的土地將在2008年完成處置。