“我很關(guān)注24號(hào)文件(《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》,以下簡稱《意見》),博鰲房地產(chǎn)論壇的主題很好,尋找中國房地產(chǎn)共同的未來,大家探討了很多問題,但是沒有關(guān)注到問題的根源到底在哪里,只是提到前景很好,只是縱向比較,沒有橫向比較,沒有看到房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)在哪里,廉租房的政策以前就是錯(cuò)的,這個(gè)本來就是政府的責(zé)任,我現(xiàn)在關(guān)注這個(gè)問題,總的來說這次論壇還是好的。”易憲容毫不掩飾他對(duì)24號(hào)文件的關(guān)注,甚至專門寫文章解讀他對(duì)這份文件的理解。
《意見》全文的第一句話就是“住房問題是重要的民生問題”,《意見》明確要求,加快建立、健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。易憲容認(rèn)為從這個(gè)意義上說,《意見》向有利于廣大民眾住房改善方向,在建立起適應(yīng)中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展模式上邁出了一步,也是對(duì)18號(hào)文件的糾偏。但是,其中仍然有許多值得商榷與改進(jìn)的地方,特別是在土地公有制下,如果將房地產(chǎn)問題作為一個(gè)重大的公共政策問題,那么采取什么樣的房地產(chǎn)發(fā)展模式、全體居民如何改善居住條件、房地產(chǎn)政策與法律制度如何確立、國有土地在資本化過程中其溢價(jià)如何分配及分享等等,都應(yīng)該納入考慮之中。
不只是易憲容,不少參加博鰲房地產(chǎn)論壇的嘉賓都表示了對(duì)24號(hào)文件的重視。任志強(qiáng)在他的博客《曾經(jīng)的語言》說:“1998年23號(hào)房改文件出臺(tái)時(shí),我們就提出要在建立商品房市場(chǎng)的同時(shí)建立起解決低收入人群的社會(huì)保障制度。當(dāng)所有人都在討論房價(jià)和要擠入購買商品房的行列時(shí),我們就提出‘商品房應(yīng)面對(duì)的只是中高收入家庭中的富人,不應(yīng)讓所有人都買房’。當(dāng)政府將宏觀調(diào)控的重點(diǎn)放在調(diào)控商品房房價(jià)時(shí),我們又提出政府的工作重點(diǎn)應(yīng)是提供保障住房權(quán)利的公共產(chǎn)品的主張。當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用住房未加任何限制條件的混入到商品房的行列而自由交易時(shí),我們又提出應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房加以回購的限制。當(dāng)幾乎所有的媒體都在爭(zhēng)論‘居者有其屋’時(shí),我們提出解決住房權(quán)利是有住房而非一定要有房產(chǎn),更多的低收入家庭應(yīng)靠政府解決廉租房……我們?cè)岢隽藷o數(shù)在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是大逆不道的主張,被認(rèn)為是‘人民公敵’的輿論,于是‘凡是’就成了衡量對(duì)錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn),道理則被罵聲所淹沒了。因?yàn)槲覀兪前l(fā)展商,因此就一定是只為了代表利益集團(tuán)的立場(chǎng),立場(chǎng)決定了對(duì)錯(cuò),道理在‘凡是’的面前毫無反抗之力。”
中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌說:“其實(shí)在98年的那份房改文件,這個(gè)精神已經(jīng)提出來了,我是這份文件的起草人之一,由于當(dāng)時(shí)各地政府都要抓經(jīng)濟(jì),于是建設(shè)廉租房不受重視,現(xiàn)在國家要社會(huì)和諧,意識(shí)到這個(gè)問題很突出了,于是重新把這個(gè)提出來。”
任志強(qiáng)表示對(duì)各地方政府執(zhí)行24號(hào)文件的力度和時(shí)間擔(dān)憂,他說:“從以往的經(jīng)驗(yàn)看,從文件出臺(tái)到各地方政府執(zhí)行起碼要3年時(shí)間。”地方政府如何配合中央做好工作的能力,歷來是人們意見最大的,多少政策的執(zhí)行大打折扣!據(jù)了解,很多地區(qū)甚至沒有建立廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房,這個(gè)對(duì)24號(hào)文件的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)最大的難度和挑戰(zhàn),也是政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)至關(guān)重要的一步,民生的安定是構(gòu)成社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。
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