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6月27日，區(qū)莊村的違建房屋遭鄰居貼標語抵制，最終拆除后地上還留下個“利”字——利益的驅(qū)動，的確是房中房改造的動因。

　　何謂“房中房”？通常指的是將一套住房分隔成多間相互獨立、互不連通的房間。盡管相關部門從來都不認可這一行為，并常用“嚴禁”等詞匯否認其合法性，然而目前的現(xiàn)實是，“房中房”已經(jīng)成為出租屋市場中一股龐大的力量，它公開存在，從不避諱，幾乎所有的部門也都在有意無意地默認這一事實；相應地，因“房中房”改造引發(fā)的各種矛盾，也成了一場場“冤無頭，債無主”的糊涂官司。

　　逼停“五個廁所”

　　街坊大呼“贏得僥幸”

　　越秀區(qū)區(qū)莊村55號201的業(yè)主當初可能無法想象，他改建房中房的舉動會引起整棟樓內(nèi)幾乎大部分街坊的激烈反對，并最終演變成一場集體抗議，事件所引發(fā)的連鎖反應超出了相關部門的想象，迫使他們不得不強力介入，使得一場本來幾乎無望解決的口水官司，很快以自己的被迫退讓而收場。但事件暴露出政府相關部門在“房中房”管理上的制度缺陷，讓取得勝利的街坊們也不免大呼“贏得僥幸”！

　　半個月前，越秀區(qū)區(qū)莊村55號101的業(yè)主陳女士開始對樓上整日“乒乒乓乓”的裝修工程起了疑心，因為家里的水泥房頂開始莫名其妙地開裂、掉灰，偶爾還會滲水。于是，陳女士強行敲開了201整日緊閉的鐵門。“我一看，嚇死了，他們竟然修了五個廁所！”兩周之后，面對眾多媒體的采訪，陳女士還是反復提及這“五個廁所”，來表示她的震驚。

　　一套建筑面積79平米的兩室一廳，經(jīng)過一番開膛破肚，被業(yè)主隔成了兩間一室一廳(實為大單間)和三個單間，且每間都有獨立的廚衛(wèi)。為此，工人們拆除了幾面承重墻，以便重新分隔空間，地面用水泥墊高了約15厘米，用以安放新鋪設的排水管道，為了砌一面新的水泥墻，工人們甚至切斷了樓內(nèi)門禁系統(tǒng)的電線。

　　和其他地方房中房改造的投訴不同，201業(yè)主的舉動幾乎激怒了55號樓內(nèi)全部街坊。55號樓內(nèi)住著不少市政園林局的老職工，出于職業(yè)敏感，他們意識到201動的這番大手術很有可能危及整棟樓的安全。

　　陳女士說，他們在6月18日上午找到其所屬街道的“綜治辦”，對方接納了投訴，但事后毫無音信，當天下午，其又前往法院咨詢，對方稱，除非現(xiàn)階段改造工程給她造成了“實質(zhì)傷害”，否則法院無法立案。

　　6月19日，陳女士來到城管執(zhí)法大隊投訴，得到的答復是，他們無權進屋執(zhí)法。

　　6月20日，他們又去區(qū)國土房管局，對方稱自己“沒有執(zhí)法權”。當天下午，感覺投訴無望的街坊們與201業(yè)主的妹妹發(fā)生激烈沖突，導致警方的介入。

　　6月21日，街坊們沖進201，強行阻止施工，并張貼標語抗議，最終由街道辦和司法所出面才將事態(tài)平息。

　　6月25日，陳女士等人又去區(qū)政府信訪辦，區(qū)規(guī)劃局和區(qū)城建執(zhí)法大隊繼續(xù)投訴，仍沒有得到任何明確的答復，然而此時201的業(yè)主已經(jīng)先軟了下來，通過街道工作人員傳話，表示愿意停止改造，將房間恢復原狀。

　　采訪中，多名55號樓居民表示，如果201的業(yè)主足夠強硬，事情可能真的會走進死胡同，因為“實際上沒有哪個部門管得了這個事！”

　　房東、中介、租客

　　一條利益鏈上的螞蚱

　　區(qū)莊村55號的反“房中房”行動算是有了個圓滿的結局，但如果仔細考察“房中房”這個利益鏈條上的環(huán)節(jié)，我們會發(fā)現(xiàn)，這一個案只能算是一個偶然，不具有任何典型意義，甚至它很難被復制。因為房中房是一個利益相關的鏈條，房東、中介、租客以至于相關管理部門，都是拴在鏈條上的螞蚱，實際上也是利益共同體，相比較而言，反對者的弱勢地位不言而喻。

　　“誰反對？會有誰反對？”業(yè)主李先生站在他剛剛改建完畢的房中房內(nèi)，笑呵呵地反問記者。他的這間復式位于天河南一路六運小區(qū)內(nèi)，這里是廣州著名的房中房“重災區(qū)”。李先生將自己的房子分隔成4間分別出租，按照大小、朝向和屋內(nèi)的配備，價格從1400—1800元不等，如果所有的房間順利租出，租金收入可比改造前提高約一倍。

　　據(jù)了解，這樣一套房所有的改造費用，包括新添置的家具電器，總成本不過五六萬元。而在另一套房中房內(nèi)，一套面積約80平米的兩室一廳竟被隔成6間出租，每間僅能放下一床一柜，外加一個小衛(wèi)生間，灶臺只能放在洗漱池邊。這路房間，房東開價1500元到1600元不等，且已經(jīng)租出三間，全部出租的話，房東月入租金可能高達近萬元，相比之下，改造前兩室一廳的月租價，一般不超過2500元。記者在六運小區(qū)一帶咨詢多家房屋中介，提出想租一室一廳或者單間，對方給出的推薦幾乎都是這種房中房。中介陳小姐直言不諱地稱，如果接受房中房，那么房源大把，否則只能去員村一帶碰碰運氣了。

　　對于中介來說，房中房幾乎就是一筆“意外之財”。一位不愿透露姓名的房屋中介人員告訴記者，房屋中介吃的是中介費，一套房變多套，中介費自然水漲船高，且只要“搞定”一個業(yè)主，就有多套房源收入囊中，中介何樂而不為？同時，租賃市場對于小戶型需求很旺，入手的房中房幾乎不用幾天就可以成功放租，相比那些大套房要快得多。此外，并沒有任何一個部門說，禁止為房中房做中介。“市場需求這么大，我們沒理由不介入！”

　　市場需求的確是房中房大行其道的最根本原因。中介陳小姐說，每年七八月份，都會有很多大學畢業(yè)新生前來找房，他們的工作地點一般就位于天河北CBD。“他們中有80%會選擇房中房，”陳小姐說，和幾年前相比，現(xiàn)在的年輕人更注重個人的私密空間，同時對居住便利性要求更高。以前更多的是兩三個人合租一個大套間，而現(xiàn)在不少人寧可多付租金，也要住在房中房里。此外，大量收入較低的人員會兩三個人合住一個單間，價格也能夠接受。“天河南是個寶地，來此謀生的人太多了，有幾個住得起大套？”

　　暨大的畢業(yè)生小萍已經(jīng)收拾好行李，這幾天就要搬進六運小區(qū)內(nèi)一個單間了。她坦言，與合租兩室一廳相比，這個單間的租金要貴上200多元，且空間非常狹窄，“衛(wèi)生間幾乎和我的電腦桌一樣大！”但她還是下了訂金。

　　她說，考研時曾和另一個女孩合租了一套兩居室，結果有一次半夜上廁所，竟然看到對方的男朋友蹲在那里，這次經(jīng)歷讓她發(fā)誓，再也不與別人合租。此前，她并不滿意房中房的狹小，簡陋，但經(jīng)過一個多月的尋找后她發(fā)現(xiàn)，只有這些房中房能夠滿足她的需求：原樣的一室一廳幾乎找不到，就算有價格也很貴，或者遠在員村、冼村等地。“現(xiàn)在我也開始喜歡這種單間了，簡單實用，打掃起來也方便。”小萍說。

　　有鑒于天河南社區(qū)嚴格的出租屋管理制度，記者曾以租客名義多次詢問中介與房東，租房中房會不會招來有關部門干涉，答案無一例外的是“沒問題”。6月26日中午記者來到天河南出租屋管理中心，咨詢可否租住房中房，工作人員回答：“這是你跟業(yè)主之間的事，我們不會干涉。”記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾乎沒有業(yè)主因出租房中房遭到過處罰。

　　一位房東指著天河南社區(qū)懸掛多年的“本小區(qū)禁止房中房改造”的橫幅說，他的理解是，禁止的是房中房“改造”這一過程，一旦改造完成，房中房成為既成事實，那就無人過問了。就算是改造，事實上也無人能管，“我大門一關，你砸門進來查？”

　　有的管不了，有的不想管，更多的是樂觀其成，這就是現(xiàn)實。

6月27日，大錘砸向區(qū)莊村的房中房，但更多的時候，相關法規(guī)和有關部門對房中房都欲管無力。

　　立法：

　　改建房中房

　　只罰1000元？

　　去年11月，廣州市人大公開了《廣州市房屋安全管理條例(送審稿)》，向社會各界征求意見，其中就對房屋安全使用提出了要求。該條例規(guī)定，房屋的所有人是房屋安全責任人，在房屋使用過程中，不得擅自改變房屋的使用功能、拆改房屋主體結構，超載使用房屋。但該條例在罰責中，只對違反上述規(guī)定的房屋安全責任人處以1000元的罰款。

　　但業(yè)內(nèi)人士認為，1000元對于私改房屋結構出租贏利的業(yè)主來說，不構成威懾力，房屋責任人的違法成本太低。據(jù)了解，在五羊新城，一套兩房一廳的電梯樓月租金大約為2000多元，如果改造成4個小房間分別出租，每個房間就可以租到1000元左右，這樣每月租金收入可以翻倍，在巨大的利益差異面前，行政處罰的效力很難顯現(xiàn)。

　　國土房管局：

　　房屋安全規(guī)定

　　幾乎成了空文

　　廣州市國土房管局相關負責人曾表示，治理房中房的問題主要是監(jiān)管難和執(zhí)行難。如果所有室內(nèi)裝修都要監(jiān)管，是不現(xiàn)實的，但業(yè)主一旦有心改造結構，就肯定不會主動上報，只能靠鄰居監(jiān)督舉報。據(jù)了解，日前天河區(qū)國土房管局在檢查房中房問題時，甚至被業(yè)主拒之門外，因為改建行為大多發(fā)生在業(yè)主的私人空間，管理部門表示不好介入管理。

　　根據(jù)廣州1995年實施的《廣州市房屋安全管理規(guī)定》，行政管理部門對房屋裝飾裝修負有監(jiān)督審查的責任，該規(guī)定第八條指出，原有房屋裝飾裝修時，凡涉及拆改主體結構和明顯加大荷載的，房屋所有權人、使用人必須向房屋所在地的房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，并由房屋安全鑒定單位對裝飾裝修方案的使用安全進行審定。房屋裝飾裝修申請人持批準書向建設行政主管部門辦理報建手續(xù)，并領取施工許可證。

　　但目前上述規(guī)定幾乎成為一紙空文，許多老樓盤的房屋結構改造大多沒有到有關部門辦理審批。據(jù)廣州市國土房管局透露，目前已經(jīng)向廣州市政府起草了相關報告，有關部門正在研究制定房屋私改問題的監(jiān)管辦法。