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　　建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長沈建忠昨日指出

　　昨日，“2007年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與房地產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢報告會”在北京舉行。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長盧中原、建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長沈建忠、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松、國土資源部土地利用司司長束可欣分別作了態(tài)勢報告。這些政府官員與知名學(xué)者專家分析，今年住房仍是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，房價回落的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。

　　趨勢》》》

　　住房仍是宏觀調(diào)控重點(diǎn)

　　盧中原作《2007年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》主題演講時預(yù)測，2007年經(jīng)濟(jì)增速為10%左右，消費(fèi)價格漲幅2%，投資增幅可能為25%，消費(fèi)需求增幅穩(wěn)步提高，實(shí)際增長可能達(dá)到13%以上，進(jìn)出口增幅20%左右。

　　盧中原分析，“努力保持住房需求穩(wěn)定增長，穩(wěn)定房價”將是政策趨向之一。

　　“努力保持住房需求穩(wěn)定增長，穩(wěn)定房價；改善住房的供給結(jié)構(gòu)，一方面完善市場，調(diào)節(jié)這方面的宏觀調(diào)控措施，另外還有低收入群體的住房保障制度，增加這方面的住房供給和土地供給。”盧中原預(yù)測，政策的趨向仍將圍繞住房問題展開。

　　盧中原稱，國家會進(jìn)一步完善證券市場、穩(wěn)定股市。他說：“股市現(xiàn)在也不錯，通過進(jìn)一步健全制度，完善管理規(guī)則、提高上市公司的質(zhì)量，來保證股市穩(wěn)定發(fā)展。我個人對股市的前景，現(xiàn)在是比較樂觀的，因?yàn)槲覀兊母母锖椭贫韧晟埔呀?jīng)使股市走上了正軌。”

　　預(yù)測》》》

　　房價回落基礎(chǔ)不穩(wěn)固

　　沈建忠作《2007中國房地產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢》報告時稱，房價回落的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。

　　沈建忠認(rèn)為，2007年調(diào)控政策的趨向，將更加注重于落實(shí)，解決執(zhí)行率的問題，更加注重長效機(jī)制的建設(shè)，從制度機(jī)制上保證健康的發(fā)展。

　　他表示，調(diào)控成效逐步在顯現(xiàn)。“但仍然存在著一些問題，兩會報告指出，投資增長速度過快是值得關(guān)注的，但不是最主要的。房價回落的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，其原因主要在于：第一，調(diào)控的措施還沒有形成一個有效的合力；第二，體制問題制約了地方政府的特色；第三，住房保障制度還不完善；第四，資金的來源。沈建忠認(rèn)為，房價應(yīng)該形成一個合理的價格形成機(jī)制，這個形成機(jī)制應(yīng)該與支付能力相匹配。”

　　沈建忠把2007的調(diào)控方向歸納為“兩個增加和抑制加兩個體系建設(shè)”。兩個增加一個是有效供給一個就是供給商品房，兩個抑制就是投資、投機(jī)性的需求。沈建忠表示，每年新增建設(shè)用地將控制在400萬畝左右，扣除掉“十一五”期間重大項(xiàng)目等以后，實(shí)際用于城市建設(shè)用地的只有100萬畝。

　　缺憾》》》

　　沒有真正的房地產(chǎn)金融

　　“房地產(chǎn)市場我們用英文來講，不應(yīng)該用單數(shù)，應(yīng)該是復(fù)數(shù)。”巴曙松說。

　　在著重強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)市場的差異化問題之外，巴曙松也直言不諱地說，中國房地產(chǎn)市場缺乏真正的房地產(chǎn)金融，銀行本身是市場波動的始作俑者，除了貸款之外沒有其他的融資渠道。“房企上市的目的是為了改變?nèi)谫Y結(jié)構(gòu)。”

　　“最低端的市場和最高端的市場是兩個商品。”巴曙松認(rèn)為，政府和市場要有明確分工，不能指望著靠市場運(yùn)行或者依賴房地產(chǎn)企業(yè)去解決中低收入階層的問題。

　　“這實(shí)際上在一定程度上混淆了政府和市場的職責(zé)。”巴曙松指出，最高端的這些別墅、外銷房和最低端的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房是完全不同的兩種商品，他們的融資規(guī)律、價格波動、運(yùn)行趨勢都有非常大的差異。

　　“調(diào)控是彌補(bǔ)市場不足而不是自身替代市場，否則即使房價降下來，也可能演變成富裕階層占有多套房產(chǎn)，中低收入階層仍然買不起房的局面。”

　　建議》》》

　　出臺“不動產(chǎn)稅制”遏制圈地

　　“在過去10年當(dāng)中，耕地減少了1億多畝。”束可欣說出這個數(shù)字時，神情凝重。

　　他表示，加強(qiáng)土地管理要從整頓市場開始，需要結(jié)合稅收制度。

　　束可欣認(rèn)為加強(qiáng)土地管理，首先需要清理整頓土地市場。同時，束可欣提出必須走節(jié)約用地這一路線。“實(shí)現(xiàn)這一路線，需要國家以土地供應(yīng)作為閘門，來調(diào)控經(jīng)濟(jì)的過快現(xiàn)象，減少重復(fù)建設(shè)。”

　　“此外，還有調(diào)整利益格局的問題，已經(jīng)出臺了一些經(jīng)濟(jì)措施，但是還不夠，如果從根本上，或者從長遠(yuǎn)來講解決這一問題應(yīng)該比較系統(tǒng)的研究出臺有關(guān)稅制。”束可欣說，世界普遍采取的不動產(chǎn)稅制在中國目前還沒有實(shí)行，因此大家占有土地，不管多高的價格，拿到手過幾年肯定升值，“如果有不動產(chǎn)稅這樣一個稅制出臺，在保有環(huán)節(jié)上你要付出代價，資源者就得考慮我負(fù)擔(dān)得起還是負(fù)擔(dān)不起，合算還是不合算，等等，這樣一些利益機(jī)制，還要通過財稅體制的改革才能解決。”

　　此文系長江商報特稿