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　　“藝景園拆遷和轉(zhuǎn)移不僅僅是一個(gè)市場(chǎng)的問題，它將為下一步廣州905家專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)起到示范的作用。”

　　“這里要拆遷了，因?yàn)榻ㄖ`規(guī)。”6月11日，廣州藝景園玩具文具精品城(以下簡(jiǎn)稱“藝景園”)B區(qū)二樓檔主田然指著在這里經(jīng)商三年多的建筑說。讓他無(wú)法理解的是，該精品城違規(guī)了八年無(wú)人理睬，好不容易與周圍商圈一道聚起了人氣，卻要拆除，而一朝被拆，“市場(chǎng)氛圍將會(huì)消失殆盡”。

　　在廣州，類似于藝景園這樣的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)多達(dá)905個(gè)。現(xiàn)如今，廣州市針對(duì)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)在即，但問題是，這些專業(yè)市場(chǎng)大多已步入成熟期，于區(qū)域內(nèi)構(gòu)建了較完善的商圈和品牌，“牽一發(fā)，必動(dòng)全身”，如何既不損傷原有的商業(yè)氛圍，又能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)升級(jí)，這是一道亟待解決的難題。

　　“交易會(huì)”即將落幕

　　田然是2005年進(jìn)駐一德路的，看中的正是這里絡(luò)繹不絕的客流，尤其是大批的東南亞客商常年出沒于此。

　　一德路內(nèi)擁有十多家大小玩具禮品市場(chǎng)，檔戶3300余個(gè)，其批發(fā)貿(mào)易額約占廣州玩具禮品市場(chǎng)年交易份額的70%以上，其中近60%銷往海外。

　　這些玩具禮品市場(chǎng)中，藝景園是一德路的重要角色，號(hào)稱“華南地區(qū)最大型的工藝品、精品、飾品的專業(yè)市場(chǎng)及出口基地”，曾以“永不落幕的交易會(huì)”自居。對(duì)于田然來說，旺盛的人流、商圈的聚集效應(yīng)確實(shí)帶來了利潤(rùn)，進(jìn)駐的當(dāng)年，就實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)翻倍。

　　當(dāng)然，田然也知道這里有問題。因?yàn)樗旧砭褪菬o(wú)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的商戶，原因是越秀區(qū)工商局認(rèn)為藝景園屬違規(guī)建筑，無(wú)法發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證，像他這樣的無(wú)照商戶在藝景園內(nèi)占大多數(shù)。

　　隨著歐美國(guó)家對(duì)于玩具禮品需求的激增，廣東作為世界玩具制造基地地位的確立，廣州逐步享受到了得天獨(dú)厚的“前店后廠”優(yōu)勢(shì)，其玩具禮品批發(fā)貿(mào)易以指數(shù)級(jí)速度增長(zhǎng)。

　　與日俱增的交易量不僅富了田然這一批商戶，同時(shí)也帶動(dòng)周邊海珠廣場(chǎng)、長(zhǎng)堤大馬路等區(qū)域的玩具批發(fā)生意，構(gòu)成廣州市內(nèi)玩具精品商圈的“金三角”。藝景園內(nèi)，從早到晚的現(xiàn)貨交易，真的從未落幕過。

　　然而，好日子就在這一天戛然而止。

　　在張利萍等十位廣州市人大代表聯(lián)名上書要求下，2008年5月12日，廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)越秀大隊(duì)對(duì)藝景園的違法建設(shè)人和市場(chǎng)開辦方廣州市廣源實(shí)業(yè)有限公司、廣州市科學(xué)技術(shù)交流館、廣州市藝景園商業(yè)發(fā)展有限公司作出行政處罰，要求對(duì)違法建筑予以拆除。

　　這個(gè)“永不落幕的交易會(huì)”走到了盡頭。

　　引導(dǎo)措施收效甚微

　　雖然田然對(duì)于藝景園的最終命運(yùn)并不驚訝，但如同大多數(shù)的商戶一樣，他想知道的是，藝景園自2001年建成以來，一直存在著私自擴(kuò)充面積、隱含安全隱患等問題，但為何長(zhǎng)久以來無(wú)人理會(huì)？現(xiàn)如今，藝景園已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外形成了自己的品牌效應(yīng)和商圈人氣，一朝被拆，不僅這個(gè)市場(chǎng)消失了，對(duì)于一德路本身的商圈來說，也是一大傷害。

　　提出同樣質(zhì)疑的不僅是商戶們，廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王先慶也在思考，對(duì)于這樣具有一定市場(chǎng)影響力、品牌效應(yīng)的大型批發(fā)市場(chǎng)來說，如何權(quán)衡其拆遷所帶來的負(fù)面影響。

　　“就這樣的大型市場(chǎng)而言，搬遷就可能意味著死亡，意味著巨大的品牌效應(yīng)的喪失。”王先慶指出，曾經(jīng)有一個(gè)明顯的例子，2000年，廣州市拆除了當(dāng)時(shí)市內(nèi)唯一的小商品批發(fā)一條街——仰中街，但是由于沒有合理的規(guī)劃和引導(dǎo)，導(dǎo)致相當(dāng)一部分批發(fā)商遷往義烏。

　　對(duì)此，廣州市人大代表謝小能表示：應(yīng)該實(shí)施整體遷移，保住聚集效應(yīng)，一方面從根本上消除消防、污染等問題，另一方面也有利于在廣州市中心城區(qū)騰出有限的土地資源發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。

　　其實(shí)，廣州市政府也在要求越秀區(qū)引導(dǎo)商戶遷移到位于黃埔區(qū)的廣州國(guó)際玩具禮品城。為此，黃埔區(qū)政府制定了相關(guān)優(yōu)惠措施：對(duì)于轉(zhuǎn)移的商戶給予1500元的補(bǔ)助，廣州國(guó)際玩具禮品城提出“頭兩年免租，第三年至第五年每月租金800元”的優(yōu)惠政策。

　　對(duì)于商戶們來說，這些條件具有一定吸引力，但作用不大。

　　廣州國(guó)際玩具禮品城由香港長(zhǎng)江實(shí)業(yè)、和記黃埔與廣州國(guó)際玩具中心有限公司合資組建，是大型的玩具集散中心，這里配套完善，硬件設(shè)施一流，但問題是，自成立以來，一直缺乏人氣，商業(yè)氛圍尚未聚集。偌大的市場(chǎng)門可羅雀，與川流不息的一德路形成鮮明對(duì)比。

　　“一德路是長(zhǎng)期以來自發(fā)形成的市場(chǎng)，有其必然性，而廣州國(guó)際玩具禮品城是人為培育的市場(chǎng)，短期之內(nèi)很難顯現(xiàn)聚集效應(yīng)。”王先慶認(rèn)為。

　　但商戶們看重的正是這種集聚效應(yīng)。目前已有百來個(gè)藝景園的商戶響應(yīng)政府號(hào)召進(jìn)駐了禮品城，而更多的商戶表示會(huì)留在一德路或周圍區(qū)域?qū)ふ液线m的鋪位。

　　就目前來看，政府意愿中的“整體搬遷”，實(shí)現(xiàn)的可能性并不大，藝景園內(nèi)700余商戶將各奔東西。

　　建筑升級(jí)不等于市場(chǎng)升級(jí)

　　事實(shí)上，藝景園拆遷的意義不僅限于一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)的整治，而是一個(gè)樣本。

　　據(jù)廣州市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，廣州市針對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的升級(jí)工程很快將全面啟動(dòng)。“藝景園拆遷和轉(zhuǎn)移不僅僅是一個(gè)市場(chǎng)的問題，它將為下一步廣州905家專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)起到示范的作用。”

　　事實(shí)上，這些專業(yè)市場(chǎng)大多諸如藝景園般，屬自發(fā)形成，混雜于民居之間，長(zhǎng)期被遺忘在城市商業(yè)規(guī)劃之外，由于缺乏政府的科學(xué)引導(dǎo)及培育，或多或少存在著“先天的生理缺陷”，如缺少綜合規(guī)劃、可擴(kuò)張用地狹小、配套設(shè)施不全、交通擁擠、市場(chǎng)功能同質(zhì)化、惡性競(jìng)爭(zhēng)、整體推廣不強(qiáng)等。以中大布匹商圈為例，周圍有同類小市場(chǎng)40余家，高度同質(zhì)化帶來無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)此，有政協(xié)委員提出政府應(yīng)該發(fā)揮行政強(qiáng)制力，統(tǒng)一部署，限期整頓，有必要搬遷的，就搬遷到場(chǎng)地與設(shè)施較完備的新市場(chǎng)、現(xiàn)代市場(chǎng)，部分該關(guān)閉的，要下決心關(guān)閉。

　　王先慶并不贊同以行政力量為主導(dǎo)。他認(rèn)為廣州的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)步入成熟期，存在其合理性，行政力量應(yīng)該以服務(wù)為主，在保護(hù)現(xiàn)有的市場(chǎng)基礎(chǔ)之上，典型地培育新興市場(chǎng)，如這些批發(fā)市場(chǎng)所急需的物流市場(chǎng)等，逐步改進(jìn)目前備受爭(zhēng)議的貨運(yùn)市場(chǎng)。

　　“專業(yè)市場(chǎng)的升級(jí)，是要提升其商業(yè)平臺(tái)，吸引更多的客商，使市場(chǎng)輻射范圍更廣，而不是單純地把市場(chǎng)里的商戶搬來搬去。”王先慶認(rèn)為，升級(jí)是為聚集效應(yīng)服務(wù)的，而不是為了升級(jí)而犧牲人氣，否則只是建筑物的升級(jí)，而不是市場(chǎng)的升級(jí)。搬遷、關(guān)閉，無(wú)疑是拿這些已經(jīng)聚集起來的商業(yè)氛圍開刀。

　　此外，王先慶還建議，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)方案應(yīng)該有多個(gè)版本可供選擇，并廣泛征求商戶、專家等公眾的意見。近日，廣州市政府相關(guān)管理部門正在邀請(qǐng)部分專家，為下一步廣州905家批發(fā)市場(chǎng)整體升級(jí)提建議。

　　根據(jù)廣州市的規(guī)劃，將利用5年左右的時(shí)間，升級(jí)改造33個(gè)規(guī)模較大、輻射力強(qiáng)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、經(jīng)營(yíng)特色明顯的傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)為現(xiàn)代展貿(mào)交易市場(chǎng)中心；升級(jí)改造11個(gè)批發(fā)市場(chǎng)群成為批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)；規(guī)劃新建大型進(jìn)出口批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)4～5個(gè)；培育批發(fā)市場(chǎng)及物流的上市公司。

　　目前，廣州市區(qū)內(nèi)已不再批建臨時(shí)市場(chǎng)及現(xiàn)貨、現(xiàn)金、現(xiàn)場(chǎng)交易的傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)；同一地域不再批準(zhǔn)其他投資者建同類小型市場(chǎng)，但鼓勵(lì)建設(shè)水平更高的大型現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)。