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　　綜合判斷，二季度出口放慢、進口加快，貿(mào)易順差將繼續(xù)減少。初步預(yù)計二季度出口增長20%，同比回落7.4個百分點；進口增長25%，同比提高7個百分點；二季度貿(mào)易順差680億美元左右，同比增加18億美元。

　　基于當(dāng)前情況和趨勢預(yù)測，預(yù)計二季度我國經(jīng)濟將保持快速穩(wěn)定增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.8%，增幅略高于一季度0.2個百分點，上半年增長10.7%。GDP增速處在我國潛在增長率附近，經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)向過熱的風(fēng)險有所減緩。

　　宏觀調(diào)控政策建議

　　從發(fā)展趨勢判斷，二季度，我國經(jīng)濟出現(xiàn)“過熱”和“偏冷”的可能性均比較小，經(jīng)濟運行在比較正常的綠燈區(qū)。但物價漲幅中新漲價因素的比重比一季度提高，通貨膨脹的壓力較大。因此，通貨膨脹是當(dāng)前經(jīng)濟穩(wěn)定運行的最大威脅，抑制通貨膨脹是當(dāng)前宏觀調(diào)控最緊迫的任務(wù)。

　　在國內(nèi)外不確定因素增多的背景下，今后幾個季度宏觀調(diào)控政策要保持穩(wěn)定，應(yīng)重點做好現(xiàn)有政策的落實，暫時不宜出臺進一步緊縮政策。同時，為防止可能出現(xiàn)的經(jīng)濟過快下滑，應(yīng)當(dāng)著手準備應(yīng)對預(yù)案。政策的緊縮與擴張都要堅持“有保有壓”，推進投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。主要政策建議有：

　　繼續(xù)運用數(shù)量型從緊手段，停征存款利息稅。針對當(dāng)前熱錢流入導(dǎo)致的貨幣流動性增大，要繼續(xù)運用存款準備金、信貸規(guī)模控制和公開市場操作等數(shù)量型貨幣政策手段，堅持大力回收流動性。同時，由于物價高位運行，當(dāng)前居民存款實際利率為負，使居民存款大幅縮水，使從緊的貨幣政策大打折扣。建議國家停征利息稅，以增加居民利息收入，提高消費能力。

　　堅持“有保有壓”，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。我國的經(jīng)濟周期本質(zhì)上是投資周期，固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長是防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)向過熱和防止經(jīng)濟過快下滑的關(guān)鍵一環(huán)。無論對投資總量和速度的調(diào)控是防反彈還是防下滑，“有保有壓”都必須堅持。這幾年對固定資產(chǎn)投資控制過程中，我們注意了“有保有壓”，取得一定成效。為應(yīng)對可能出現(xiàn)的經(jīng)濟過快下滑，現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)著手做好擴大投資需求的預(yù)案，擴大投資需求更要注重“有保有壓”，決不允許高能耗、高污染項目卷土重來。

　　加大財政補貼的范圍和力度。針對物價上漲給特定行業(yè)和居民生產(chǎn)生活帶來的影響，政府已經(jīng)對出租車司機、生豬和糧食生產(chǎn)、在校學(xué)生伙食進行了補貼，對穩(wěn)定社會物價發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前我國財政狀況良好，收入增長較快，并且補貼政策造成的扭曲比行政干預(yù)要小得多，因此可以考慮進一步加大補貼的范圍和力度，充分發(fā)揮財政政策在增加供給中的優(yōu)勢和作用。比如，在發(fā)電企業(yè)自身消化部分因電煤漲價增加成本的同時，國家可考慮適當(dāng)提高上網(wǎng)電價，提高發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的積極性；同時對電網(wǎng)企業(yè)提供補貼，暫時不提高電網(wǎng)銷售電價。

　　加強對跨境資本流動的監(jiān)管，嚴防國際資本“大進大出”。今年以來，在世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟放緩、人民幣升值和中美利差較大等因素的影響下，國際資本進入中國的步伐明顯加快，增加了國內(nèi)貨幣流動性，增強了人民幣升值預(yù)期，增大了人民銀行貨幣政策操作難度；并且由于國際游資的投機天性，一有風(fēng)吹草動就會快速抽逃，對國家金融和經(jīng)濟安全構(gòu)成嚴重威脅。因此，建議進一步加強對跨境資本流動的監(jiān)管，打擊假FDI等投機資本非法入境。在資本流出方面，實行有限開放(譬如通過QDII計劃和走出去戰(zhàn)略)政策，防止國際資本的“大進大出”，維護我國金融和經(jīng)濟安全。

　　適時取消部分商品價格的行政性管制。為緩解物價上漲壓力，保持價格平穩(wěn)和穩(wěn)定物價上漲預(yù)期，自去年下半年以來，政府采取了一系列行政性的臨時價格干預(yù)措施。這些政策的實行，對今年1-2月份(物價上漲、災(zāi)害發(fā)生和春節(jié)疊加在一起)特殊時期的物價穩(wěn)定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但隨著季節(jié)變化和供求關(guān)系的改善，部分受價格干預(yù)產(chǎn)品(如食用油、肉、蛋和乳品等)的價格將趨于穩(wěn)定，一些品種可能會出現(xiàn)不同程度的回落。因此，應(yīng)擇機解除對這些產(chǎn)品的臨時價格干預(yù)政策。因為從短期來看，價格干預(yù)、穩(wěn)定物價帶來的好處可能會大于價格扭曲造成的成本，但從長期來看，價格干預(yù)會降低資源配置效率，價格扭曲所造成的成本又會大于穩(wěn)定物價帶來的好處。

　　課題組組長：范劍平副組長祝寶良

　　課題組成員：王遠鴻 張永軍 牛犁 祁京梅 李若愚 閆敏 徐平生 劉玉紅

　　執(zhí)筆：周景彤