2007年6月18日,建設(shè)部發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示,要求城市居民不要購(gòu)買在集體土地上建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房。6月25日,北京市國(guó)土資源局宣布,北京將全力調(diào)查小產(chǎn)權(quán)等違規(guī)土地開發(fā)建設(shè),違規(guī)項(xiàng)目要停工停售。
這里所說的小產(chǎn)權(quán)房,指的是國(guó)家不發(fā)產(chǎn)權(quán)證的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證書的房產(chǎn)。這種房產(chǎn)實(shí)際上沒有真正的產(chǎn)權(quán),它沒有國(guó)家發(fā)的土地使用證和預(yù)售許可證,國(guó)土房管局也不會(huì)給予備案。
在天津,小產(chǎn)權(quán)房也頗有市場(chǎng)。據(jù)了解,在西青區(qū)大學(xué)城、王頂?shù)?、東麗區(qū)華明鎮(zhèn)、北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)等地區(qū)均有小產(chǎn)權(quán)房在銷售,并且不止近郊,遠(yuǎn)郊地區(qū)也可始有所分布,雖為星星之火,卻有遍地開花之勢(shì)。由于其價(jià)格相比同地段商品房每平米至少低2000元左右,吸引了不少購(gòu)房者的目光。焦點(diǎn)網(wǎng)面向網(wǎng)友的調(diào)查顯示,超過半數(shù)的人表示會(huì)考慮購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房,且主要原因是其房?jī)r(jià)低??梢?,購(gòu)房人對(duì)小產(chǎn)權(quán)房雖有疑慮,卻也難抵擋低價(jià)的吸引力,且隨著城市外擴(kuò)趨勢(shì)的進(jìn)一步加快,是否位于市郊也已不是購(gòu)房人考慮的首要要素。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),在天津,郊縣地區(qū)小產(chǎn)權(quán)房銷量已經(jīng)占到整個(gè)市場(chǎng)的20%。
造成這種局面的原因是深層的,天津房協(xié)研究委員會(huì)主任委員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士分析,其反映出了土地管理制度方面存在的問題。一方面,由于房?jī)r(jià)的居高不下,無奈之下,一部分購(gòu)房者在明知無法律保障的情況下,把目光投向了這種價(jià)格相對(duì)低廉的小產(chǎn)權(quán)房,實(shí)際上是一種飲鳩止渴的行為。而另一方面,對(duì)于出售小產(chǎn)權(quán)房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,這種形式取得的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家征用土地付給的費(fèi)用。對(duì)于買賣雙方來說可謂“雙贏”,且由于我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)日尚短,一些人法制觀念淡泊,存有僥幸心理,于是一拍即合,致使其明明非法卻也難以禁絕。
劉博士認(rèn)為,這種小產(chǎn)權(quán)房屬于違規(guī)開發(fā)、非法開發(fā),政府應(yīng)旗幟鮮明的、雷厲風(fēng)行的予以查處。如不控制,問題將很嚴(yán)重,不僅導(dǎo)致越來越多的小產(chǎn)權(quán)房購(gòu)買者利益得不到保障,更會(huì)加劇開發(fā)商進(jìn)入農(nóng)村圈地建房,致使大量耕地流失,失去地的三無農(nóng)民紛紛進(jìn)城,從而導(dǎo)致社會(huì)問題。劉博士呼吁,國(guó)家在土地征用的利益分配中應(yīng)向農(nóng)民傾斜,小產(chǎn)權(quán)房問題則可以從根本上得到解決。
對(duì)于購(gòu)房者來說,購(gòu)買這種小產(chǎn)權(quán)房,風(fēng)險(xiǎn)也是相當(dāng)大的:1、無法律保護(hù),購(gòu)房者權(quán)益得不到保障。2、拆遷時(shí),接受補(bǔ)償資格。3、由于沒有產(chǎn)權(quán)證,無法轉(zhuǎn)讓與流通。在買房時(shí),購(gòu)房者須注意,正規(guī)商品房必須具備全市統(tǒng)一編號(hào)的銷售許可證和房地產(chǎn)所有權(quán)證,缺一不可。另外,有的小產(chǎn)權(quán)房可能混在商品房小區(qū)內(nèi),不易識(shí)別;有的則以正在報(bào)批為由不出示相關(guān)證書;或有的是由當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)與開發(fā)商合作開發(fā)。購(gòu)房者應(yīng)當(dāng)注意辨別,謹(jǐn)防受騙。
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