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　　對(duì)于這2547.4畝土地是否同樣屬于虛假征地，增城市國(guó)土房管局閑置土地回收辦公室負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“目前我們并沒有關(guān)于這一部分回收土地的相關(guān)材料說明，當(dāng)初的回收并沒有經(jīng)過我們，認(rèn)定、地界的情況也不太清楚。”

　　知情人士透露，歸至梁培堃三家公司名下的土地，部分是屬于事實(shí)上完全不存在的“假征地”，部分則是手續(xù)不齊全或者偽造部分假材料的實(shí)有土地。知情人士告訴記者，可以認(rèn)定的梁培堃手中擁有的手續(xù)齊全的土地，僅有780多畝。

　　至案發(fā)，梁培堃的手中仍有2000多畝土地沒有補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。而在虛假征地之前，梁培堃獲取土地的方式大部分采取“以租代征”方式，包括在2001~2002年期間，梁培堃從增城當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的其他承租人手中轉(zhuǎn)包了相當(dāng)部分村集體用地，再逐步補(bǔ)交手續(xù)變更為建設(shè)用地。

　　將農(nóng)村集體用地轉(zhuǎn)為能獲得閑置土地補(bǔ)償款的建設(shè)用地，造假經(jīng)過三個(gè)流程：首先是將村集體土地收歸國(guó)有；再由政府部門將國(guó)有土地出讓給用地單位；最后由用地單位將國(guó)有土地作為閑置用地交回政府。

　　記者在有關(guān)部門出具的部分梁培堃虛假征地材料上看到，增城市國(guó)土局(2002年更名為國(guó)土資源與房屋管理局)與村集體簽訂征地協(xié)議的時(shí)間為1995年8月15日，增城市國(guó)土局與穗聯(lián)公司(金徽公司)簽訂的土地出讓協(xié)議時(shí)間為1995年8月25日，而國(guó)土局批準(zhǔn)建設(shè)用地的時(shí)間為1999年，順序顛倒錯(cuò)亂。

　　“合法回收”？

　　梁培堃順利制造“假征地”之后，獲得閑置土地補(bǔ)償款很順利，與此前的《閑置土地處置辦法》的頒布不無關(guān)系。

　　1999年出臺(tái)的《閑置土地處置辦法》提出，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的狀況，優(yōu)先使用閑置土地。閑置土地處置方式可分為無償回收、等價(jià)置換、公開拍賣后給予原用地單位補(bǔ)償?shù)葞追N方式。

　　2000年12月，增城市新修訂的《增城市閑置土地處理暫行辦法》出臺(tái)，該暫行辦法第八條規(guī)定，“閑置土地被依法無償收回使用權(quán)后，若原用地單位經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，按不同地段確定最高限額給予補(bǔ)助”。

　　以荔城鎮(zhèn)為例，規(guī)劃區(qū)內(nèi)每畝補(bǔ)償額最高不超過4萬元，規(guī)劃區(qū)外則每畝補(bǔ)償不超過2萬元。

　　記者從增城市國(guó)土房管局閑置土地回收辦公室了解到，這一擔(dān)負(fù)閑置土地回收主要職能的辦公室是于2002年7月成立的，同一時(shí)間段，增城市政府還成立了閑置用地工作指導(dǎo)小組，由增城市副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)。

　　按照閑置土地回收程序，在閑置土地的認(rèn)定階段，由閑置土地回收辦公室先向原用地單位下發(fā)調(diào)查，再到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取證，后出具閑置土地認(rèn)定書，再經(jīng)歷聽證、送達(dá)、證件回收等一系列程序。梁培堃的3000多畝虛假征地又如何通過上述程序呢？

　　“這部分閑置用地的認(rèn)定書是由閑置土地回收辦公室給出的，具體的認(rèn)定過程由于原先的工作人員已更替，無法知道詳細(xì)過程，但從記載程序上來看，是合法的。在整個(gè)的回收過程中，市里和局里也參與了，至于后期的協(xié)議回收，主要由土地儲(chǔ)備中心來做。我們只負(fù)責(zé)無償收回部分。”閑置土地回收辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。